2016年時(shí)政熱點(diǎn)：“強(qiáng)制式扶貧”與精準(zhǔn)扶貧背道而馳

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一些地方權(quán)力主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，很多還停留在應(yīng)付思維和老套路中。對(duì)地方精準(zhǔn)扶貧的工作成效，也要進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)和考核。要通過(guò)細(xì)化考核體系，嚴(yán)肅賞罰問(wèn)責(zé)。

當(dāng)前扶貧脫困進(jìn)入倒計(jì)時(shí)和攻城拔寨階段，各地都加大了扶貧工作力度。但新華社記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些政府主導(dǎo)的扶貧項(xiàng)目嚴(yán)重趨同，甚至強(qiáng)制農(nóng)民必須參與，結(jié)果導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷，不僅無(wú)助于脫貧致富，還令一些貧困戶損失慘重。

扶貧脫困已是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也成為考核評(píng)價(jià)地方政府政績(jī)的重要指標(biāo)，扶貧工作的重要性，想必地方已經(jīng)十分清楚，也采取了各種手段和扶持政策，扶貧力度前所未有。但僅有思想上重視還不行，精準(zhǔn)扶貧是個(gè)系統(tǒng)工程，也是個(gè)技術(shù)活兒，需要有辦法有措施，還要有人去落實(shí)執(zhí)行，才能把好事辦好。

尤其是扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段，剩下的都是難啃的硬骨頭，多少年未能解決的老問(wèn)題，必然有很復(fù)雜的成因。精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要實(shí)現(xiàn)這部分人脫貧，首先要摸清情況，查明原因，才能精準(zhǔn)施策，取得實(shí)效。這也是中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)精準(zhǔn)脫貧的原因所在。

怎樣才算是精準(zhǔn)脫貧，中央扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有明確的解釋，也從貧困標(biāo)準(zhǔn)、脫貧認(rèn)定、效果追蹤等方面提出了明確要求。各地自然環(huán)境和資源稟賦不同，不同貧困戶自身?xiàng)l件和致貧原因也各不相同，必須因地制宜、對(duì)癥下藥，甚至要一村一策、一人一策進(jìn)行幫扶。

而一些地方權(quán)力主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，很多還停留在應(yīng)付思維和老套路中，只是為了證明“我重視了”，可以匯報(bào)搞了哪些項(xiàng)目、投了多少錢，至于項(xiàng)目實(shí)際效果如何、產(chǎn)品是否適銷對(duì)路等等，卻不在考慮范圍之內(nèi)。

這樣的產(chǎn)業(yè)扶貧，與精準(zhǔn)扶貧的要求背道而馳。一刀切地種菜種瓜種中藥，村村點(diǎn)火搞光伏發(fā)電，如果種的東西找不到銷路，發(fā)的電上不了網(wǎng)，不但無(wú)助于脫貧，還會(huì)讓原本脆弱的貧困戶境況雪上加霜。同時(shí)，人為制造的地方產(chǎn)業(yè)，還會(huì)破壞供求關(guān)系，干擾市場(chǎng)信號(hào)，導(dǎo)致農(nóng)民和消費(fèi)者利益都蒙受損失。

出現(xiàn)這樣的情況，首先說(shuō)明一些地方執(zhí)政者辦事能力不足，落實(shí)中央部署辦法有限。對(duì)扶貧脫困這樣重中之重的工作，拿不出實(shí)施細(xì)則和落實(shí)辦法，只能按老辦法應(yīng)付了事，離中央要求還有很大距離。

而之所以拿不出辦法，主要還是缺乏實(shí)事求是和調(diào)查研究的精神，對(duì)本地的貧困情況缺乏了解，對(duì)產(chǎn)業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，又喜歡權(quán)力做主、獨(dú)斷專行，如此，才會(huì)出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;強(qiáng)制式”扶貧。

要解決這個(gè)問(wèn)題，必須用好干部政績(jī)考核這個(gè)抓手。對(duì)地方精準(zhǔn)扶貧的工作成效，也要進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)和考核。實(shí)際工作中出現(xiàn)的一刀切或強(qiáng)制式扶貧，典型特征就是被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)。因此，要通過(guò)細(xì)化考核體系，嚴(yán)肅賞罰問(wèn)責(zé)，把脫貧實(shí)績(jī)和地方官員的官帽掛鉤，迫使他們真正對(duì)本地民眾和貧困戶負(fù)責(zé)。

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