三支一扶時(shí)政熱點(diǎn)：圍觀拍攝警察執(zhí)法是一項(xiàng)憲法權(quán)利

　　現(xiàn)在三支一扶申論考試對考生的要求相較從前有了更高的要求，現(xiàn)在起考生要緊跟最新時(shí)政熱點(diǎn)，積累申論時(shí)政熱點(diǎn)素材，解讀時(shí)政內(nèi)容，方可應(yīng)對日趨復(fù)雜的申論考試。華圖三支一扶考試頻道列舉當(dāng)下最熱時(shí)政熱點(diǎn)問題，為廣大考生解讀以便參考。

　　【背景概述】

　　5月30日，一段“太原警察打人”的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播，引發(fā)網(wǎng)民對辦案民警的質(zhì)疑。后經(jīng)查明，這是一起因停車糾紛而引發(fā)的妨害公務(wù)案件。針對這一事件，四川平昌縣公安局官方微博“平昌公安”予以聲援：“遇到警察執(zhí)法，請不要隨意拍攝，因?yàn)榉�律不允許!”

　　【新京報(bào)評論】

　　這一聲棒喝引來不少圍觀群眾。圍觀何以能改變中國?很大程度上就是因?yàn)閲�觀群眾人人都有攝像頭，這讓第三方在網(wǎng)絡(luò)輿論場上還原現(xiàn)場成為可能。在一個(gè)缺乏互信的社會(huì)中，選擇相信“有圖有真相”是一種必然。如果圍觀不能拍攝，通過圍觀來促進(jìn)執(zhí)法公正的意義也就失去了。

　　當(dāng)然，任何事物都有利有弊。網(wǎng)絡(luò)輿論場提供了海量的信息，也不可避免會(huì)夾帶一些惡意攻擊執(zhí)法者的視頻或文字。有時(shí)甚至視頻是真的，但截頭去尾之后，視頻呈現(xiàn)的內(nèi)容也可能引起網(wǎng)民的普遍誤讀，就如所謂“太原警察打人”的視頻一樣，后來也出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)的聲音，太原市公安局迎澤分局表示：這是一起典型的涉嫌妨害公務(wù)的違法犯罪行為。這樣的“反轉(zhuǎn)劇”在自媒體時(shí)代并不稀奇。有時(shí)真相的浮現(xiàn)需要反復(fù)證實(shí)和證偽。網(wǎng)民樂于追逐碎片化閱讀，而依法處置需要等一等網(wǎng)絡(luò)信息的自我凈化。在法定程序上，還需要各方當(dāng)事人的各自舉證以及各自主張或辯解。即便如此，一個(gè)反轉(zhuǎn)的個(gè)案，是無法援引用來否定群眾圍觀拍攝執(zhí)法的。

　　或許正因?yàn)閭�(gè)案的說服力不強(qiáng)，“平昌公安”還在官微中一口氣列出了七條相關(guān)規(guī)定，以支持“遇到警察執(zhí)法，不得隨意拍攝”的觀點(diǎn)。不過筆者按圖索驥，一一查驗(yàn)了這些法條，卻并未發(fā)現(xiàn)有“禁止民眾拍攝執(zhí)法”的具體規(guī)定。

　　《刑法》首先可以排除。援引“襲警罪”的規(guī)定，實(shí)在與民眾拍攝執(zhí)法八竿子打不著——除非拍攝者不但在圍觀拍攝，還以手機(jī)或拍攝設(shè)備為兇器，對警察實(shí)施了暴力!

　　“平昌公安”顯然也意識(shí)到了這一點(diǎn)，其微博寫道：雖然一般群眾拍攝警察執(zhí)法不會(huì)被制止，但如果拍攝行為系“惡意拍攝”，影響執(zhí)法尊嚴(yán)、干擾執(zhí)法秩序，就會(huì)被警察“依法制止”并處罰。

　　那么何為“惡意拍攝”或“隨意拍攝”呢?“平昌公安”官微解釋稱：如果警察根據(jù)現(xiàn)場情況認(rèn)為拍攝人員屬于無關(guān)人員，且認(rèn)為拍攝行為干擾了民警的正常執(zhí)法，如果不服從警察命令，繼續(xù)拍攝，那么就是惡意拍攝行為，就涉嫌觸犯《人民警察法》第35條規(guī)定，屬于妨礙執(zhí)法民警依法執(zhí)行職務(wù)。此外，“平昌公安”官微還引用《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》的規(guī)定稱：人民警察可以根據(jù)警情需要，要求在場無關(guān)人員躲避。

　　強(qiáng)調(diào)警察在執(zhí)法過程中對現(xiàn)場有控制權(quán)，這沒問題。但警方對現(xiàn)場的控制，指向的就是對違法行為的控制，對公共秩序的維護(hù)。民眾圍觀執(zhí)法并拍攝，源于對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán) ——這是一項(xiàng)憲法性權(quán)利。從遵憲行憲護(hù)憲的角度看，拍攝執(zhí)法的民眾豈能被認(rèn)定為“無關(guān)人員”?警察執(zhí)法，與行政相對人是一組法律關(guān)系;民眾拍攝執(zhí)法，與執(zhí)法者是另一組法律關(guān)系(監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系)。拍攝者自愿履行憲法權(quán)利，就是這組監(jiān)督法律關(guān)系的“相關(guān)者”。

　　但是，另一方面，民眾也應(yīng)該注意圍觀拍照應(yīng)該有邊界意識(shí)。拍照不能影響警察的正常執(zhí)法行為，另外，拍攝的視頻也應(yīng)力求客觀，尤其是將視頻傳播到媒體或網(wǎng)上，也是要承擔(dān)法律責(zé)任的。

　　當(dāng)下的全媒體時(shí)代， “人人都有麥克風(fēng)”已是事實(shí)。警民互動(dòng)的輿論新生態(tài)，就建立在這一事實(shí)之上。警察執(zhí)法是公開行為，理當(dāng)接受公眾的監(jiān)督。在眾目睽睽之下，在攝像頭的無縫覆蓋之下，警察執(zhí)法的確不如以往那么“方便”了。而民眾的監(jiān)督同時(shí)也意味著責(zé)任，對事實(shí)和真相負(fù)責(zé)。這正是時(shí)代的進(jìn)步，是促進(jìn)警方文明執(zhí)法、開明執(zhí)法、嚴(yán)明執(zhí)法和透明執(zhí)法的契機(jī)。

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（編輯：wangjian）