三支一扶時(shí)政熱點(diǎn)：警察能否隨意盤查公民身份證

　　現(xiàn)在三支一扶申論考試對(duì)考生的要求相較從前有了更高的要求，現(xiàn)在起考生要緊跟最新時(shí)政熱點(diǎn)，積累申論時(shí)政熱點(diǎn)素材，解讀時(shí)政內(nèi)容，方可應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的申論考試。華圖三支一扶考試頻道列舉當(dāng)下最熱時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題，為廣大考生解讀以便參考。

　　【背景概述】

　　深圳寶安民警對(duì)兩名過(guò)馬路女孩盤查身份證的事件還未平息，昆明街頭又有人冒充警察以查身份證名義將人拉上車實(shí)施搶劫的報(bào)道。兩個(gè)事件聯(lián)系起來(lái)，緊密相連的三個(gè)問(wèn)題便嚴(yán)重地糾結(jié)著許多人：公民出門是否有義務(wù)攜帶身份證?警察是否有權(quán)隨意盤查公民的身份證?

　　【新京報(bào)評(píng)論】

　　現(xiàn)行《身份證法》2003年制定，2011年修訂。其中第15條規(guī)定了人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證：

　　(1)對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的;(2)依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的;(3)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員身份的;(4)法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。

　　可見(jiàn)，即便是人民警察，法律也未授權(quán)其可以“隨意”盤查公民身份證，而只限于4種情形可以盤查。這4種情形的前3項(xiàng)，要么是某人涉嫌違法犯罪，要么某人在“現(xiàn)場(chǎng)管制”和“突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)”，且有查明其身份的必要，條件相當(dāng)嚴(yán)格。

　　至于第4項(xiàng)，立法技術(shù)上稱為彈性條款，一般情形下不得適用，它只是為將來(lái)某部“法律”規(guī)定何種情形也可盤查居民身份證預(yù)留制度接口。且只有全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的“法律”才能為此設(shè)限，行政法規(guī)、地方性法規(guī)等都不能作出這樣的規(guī)定。

　　需要特別注意的是，隨著治安形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，為加強(qiáng)人群特別密集公共場(chǎng)所的治安管理，2011年《身份證法》修訂時(shí)在第15條第(3)項(xiàng)后面增加了一種情形，即“在火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)或者在重大活動(dòng)期間設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定的場(chǎng)所，需要查明有關(guān)人員身份的”，人民警察也可依法查驗(yàn)身份證。

　　新增加的這一項(xiàng)，的確大大地?cái)U(kuò)展了警察盤查公民身份證的范圍，但也不是所有的公共場(chǎng)所，警察都能查驗(yàn)身份證，法律明確限定為“火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)”之5種場(chǎng)所。像集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)院、電影院、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以及城鎮(zhèn)街道等公共場(chǎng)所，警察都不能隨意對(duì)公民盤查身份證。

　　至于城市舉行重大活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)最為復(fù)雜，法律擴(kuò)大警察盤查公民身份證的范圍，是必要的，但也僅限在“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府規(guī)定的場(chǎng)所”;而不是說(shuō)，只要某市舉行重大活動(dòng)，警察在全市范圍內(nèi)都可以對(duì)公民盤查身份證;還應(yīng)注意，只有直轄市和地級(jí)市的政府才能劃定這種場(chǎng)所，縣級(jí)市政府完全無(wú)權(quán)這樣做。

　　顯然，深圳寶安民警對(duì)兩名過(guò)馬路的女孩盤查身份證，不屬于《身份證法》第15條規(guī)定的5種情況中的任何一種。

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（編輯：wangjian）