公共基礎(chǔ)知識(shí)：行政法之說(shuō)明理由制度

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說(shuō)明理由是關(guān)于行政決定必須闡明其理由和真實(shí)用意的行政決策程序制度，特別適用于行使裁量權(quán)限和不利于當(dāng)事人的行政決定。這一制度的意義主要是防止行政專橫和權(quán)利濫用、便于司法審查和法制監(jiān)督。行政決定所持有的理由需要確切的事實(shí)根據(jù)和法律政策根據(jù)，所以說(shuō)明理由與指明事實(shí)根據(jù)和法律政策依據(jù)相關(guān)聯(lián)。說(shuō)明理由是最低限度的程序正當(dāng)性要求。

我國(guó)行政立法中規(guī)定說(shuō)明理由制度的，比較典型的是行政處罰法。該法第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第41條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，行政處罰決定不能成立。

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