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公共基礎(chǔ)知識(shí):行政法之行政給付的法律結(jié)構(gòu)

2016-06-17 08:58:44 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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行政給付法律結(jié)構(gòu),是指行政給付義務(wù)與公民社會(huì)權(quán)與其他公法受益權(quán)的相互關(guān)系。其基本問題,是行政給付義務(wù)的普遍性和公民社會(huì)權(quán)與其他公法受益權(quán)的集體性之間的關(guān)系,以及它們與公民、法人和其他組織在個(gè)案中主張個(gè)體權(quán)利的關(guān)系問題。例如,政府對(duì)城市失業(yè)人員提供最低生活費(fèi)用,是可以直接由公民個(gè)人申請(qǐng)的福利項(xiàng)目,政府必須對(duì)符合條件的申請(qǐng)人履行給付義務(wù)。但是像制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、設(shè)立教育和衛(wèi)生公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及其收費(fèi)定價(jià),是形成和確定公共利益的普遍性行政決策活動(dòng)。它雖然將惠及公眾,但是難以成為個(gè)體直接主張其利益的法律請(qǐng)求權(quán)。行政法在這一方面的制度安排,主要是通過立法賦予社會(huì)公眾或者利害關(guān)系群體以行政程序參與權(quán),通過聽證等形式有序參與行政決策過程。這一制度安排,是現(xiàn)代社會(huì)行政法的核心內(nèi)容。

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