2016年時(shí)政熱點(diǎn)：發(fā)改委力推價(jià)格改革 醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域“紅利”可期

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28日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)施子海在“深化價(jià)格機(jī)制改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本”新聞發(fā)布會(huì)上透露了即將展開(kāi)的多項(xiàng)改革舉措，包括醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革意見(jiàn)將出臺(tái)、吉林天津等6省(直轄市)將出臺(tái)深化價(jià)改的實(shí)施意見(jiàn)等等。其中，資本市場(chǎng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的改革頗為看好。多位分析師認(rèn)為，國(guó)家政策鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，醫(yī)療服務(wù)受政策利好較大，會(huì)有較快發(fā)展。

價(jià)改減負(fù)“成績(jī)單”可圈可點(diǎn)

“今年以來(lái)較大幅度降低電價(jià)，兩次降價(jià)合計(jì)可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出負(fù)擔(dān)470億元左右。”施子海開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，逐一盤(pán)點(diǎn)價(jià)改所帶來(lái)的改革“紅利”。

具體來(lái)看，除去降低電價(jià)帶來(lái)的減負(fù)外，2015年11月，發(fā)改委將非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格每立方米大幅降低0.7元，每年直接減輕下游負(fù)擔(dān)430億元以上。2015年，19次調(diào)整(12降7升)國(guó)內(nèi)汽油、柴油最高零售價(jià)格，減輕用油行業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元以上。

再者，降低征信服務(wù)收費(fèi)和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，今年以來(lái)也開(kāi)展了兩次。據(jù)測(cè)算，這兩項(xiàng)降費(fèi)合計(jì)每年可降低商貿(mào)流通企業(yè)等用戶支出約80億元。清理長(zhǎng)江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)收費(fèi)、中歐班列出入境收費(fèi)，取消船舶港務(wù)費(fèi)等7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等，每年可減輕相關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)約70億元。

此外，在中央層面，降低了住建、工商等6個(gè)部門(mén)12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減負(fù)約40億元。在地方層面，清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作成效也比較明顯。

例如，“安徽省在清理規(guī)范涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，率先建立起省、市、縣三級(jí)收費(fèi)目錄清單體系，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50多億元。廣東省大力推行涉企‘零收費(fèi)’制度，減免了全部省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等。”施子海說(shuō)。

價(jià)改后勁十足 多項(xiàng)改革“箭在弦上”

不僅如此，接下來(lái)仍有多項(xiàng)改革“箭在弦上”。當(dāng)日，施子海透露，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革意見(jiàn)即將出臺(tái)，且吉林天津等6省(直轄市)預(yù)計(jì)7月底以前出臺(tái)深化價(jià)改的實(shí)施意見(jiàn)。另?yè)?jù)記者了解，國(guó)家發(fā)改委接下來(lái)還有多項(xiàng)改革，包括改革環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼方式，完善可再生能源價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼辦法，落實(shí)超定額用水累進(jìn)加價(jià)政策等。

“發(fā)改委會(huì)同衛(wèi)計(jì)委、人社部、財(cái)政部即將印發(fā)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見(jiàn)》。”施子海透露，此意見(jiàn)是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，也是去年出臺(tái)的推進(jìn)藥品價(jià)格改革的姐妹篇。

“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革將堅(jiān)持總量控制，調(diào)放結(jié)合，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步建立起分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。”他說(shuō)。

值得關(guān)注的是，資本市場(chǎng)對(duì)于醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的改革頗為看好。上海證券分析師認(rèn)為，國(guó)家政策鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，醫(yī)療服務(wù)受政策利好較大，會(huì)有較快發(fā)展。

中泰證券分析師程嬌翼也認(rèn)為，我國(guó)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)過(guò)去10年實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，未來(lái)5年仍能保持中高速增長(zhǎng)。據(jù)分析，國(guó)務(wù)院頒布的《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出，到2020年我國(guó)健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億元以上。2015年全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用為4萬(wàn)億左右，據(jù)此推測(cè)未來(lái)5年的復(fù)合增長(zhǎng)率可達(dá)15%。若剔除其中包含的一些非醫(yī)療類的健康產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)未來(lái)5年醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的復(fù)合增長(zhǎng)率為10%左右，仍將保持中高速增長(zhǎng)，在2020年實(shí)現(xiàn)6.5萬(wàn)億左右的行業(yè)規(guī)模。

可以肯定，醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格改革會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這僅僅是改革紅利的一個(gè)縮影。

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制，既是加強(qiáng)需求側(cè)管理的重要舉措，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。記者了解到，深化電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革是下一步價(jià)改的重點(diǎn)，改革的目標(biāo)之一是進(jìn)一步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，這將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低企業(yè)成本、優(yōu)化價(jià)格環(huán)境。

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