2016年時政熱點：一批新規(guī)7月1日起施行　身份證可異地辦理

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身份證在外地丟失必須回家補辦，麻煩!辦公設(shè)備運轉(zhuǎn)良好就要被淘汰，浪費!網(wǎng)絡(luò)支付開始實名制、保健食品實施注冊備案……這個7月，一批關(guān)系你我新規(guī)開始施行，哪一條你最關(guān)心?

身份證異地受理全面啟動　部門間可信息共享

從7月1日起，全國大中城市和有條件的縣市將啟動居民身份證異地受理工作，將歷年積累的居民身份證丟失補領(lǐng)信息及時導(dǎo)入全國居民身份證掛失申報系統(tǒng)，對收到的丟失、被盜居民身份證妥善保管并將信息錄入全國居民身份證丟失招領(lǐng)系統(tǒng)。

按照部署，各地公安機關(guān)要扎實推進居民身份證掛失申報和信息核查服務(wù)。對于系統(tǒng)上線前先行受理的掛失申報信息，要認真梳理并盡快錄入系統(tǒng);對所有發(fā)現(xiàn)冒用他人身份證的違法行為要依法處理，并錄入不誠信人員黑名單。掛失申報信息通過全國居民身份證掛失申報系統(tǒng)統(tǒng)一匯集后，將盡快同步給公安部部門間信息共享與服務(wù)平臺和全國人口信息社會應(yīng)用平臺，為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)支付將實名制管理

7月1日起，《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》將正式生效。根據(jù)辦法，7月1日之前，各支付機構(gòu)實名率需滿足95%。屆時未進行實名登記的，網(wǎng)絡(luò)支付將受限。

支付賬戶將按照三類支付賬戶分級管理。Ⅰ類賬戶只需一個外部渠道驗證客戶身份信息，賬戶余額可以用于消費和轉(zhuǎn)賬，主要適用于客戶小額、臨時支付;Ⅱ類和Ⅲ類賬戶的客戶實名驗證強度相對較高，且具有較高的交易限額。辦法規(guī)定，僅實名驗證強度最高的Ⅲ類賬戶可以使用余額購買投資理財?shù)冉鹑陬惍a(chǎn)品，以保障客戶資金安全。其中，Ⅰ類個人支付賬戶在開立過程中對客戶身份驗證的強度較弱，交易規(guī)定的限額較低;Ⅱ類、Ⅲ類個人支付賬戶有年累計10萬元、20萬元的限額。

辦法還規(guī)定，對于交易驗證安全級別較高的支付賬戶“余額”付款交易，支付機構(gòu)可以與客戶自主約定單日累計限額;但對于安全級別不足的支付賬戶“余額”付款交易，辦法規(guī)定了單日累計限額。此外，綜合評級較高且實名制落實較好的支付機構(gòu)單日支付限額最高可提升到現(xiàn)有額度的2倍。

保健食品新規(guī)嚴控虛假宣傳

國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《保健食品注冊與備案管理辦法》7月起正式實施。該辦法要求企業(yè)對產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性有明確的材料表明，監(jiān)管部門對企業(yè)可進行備案管理監(jiān)督。

新辦法明確，備案主體要求是必須是生產(chǎn)企業(yè)，不允許保健品貼牌生產(chǎn)。保健食品的標簽、說明書主要內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”;保健食品名稱不得含有虛假、夸大或者絕對化的詞語，明示或者暗示預(yù)防、治療功能等誤導(dǎo)消費者的詞語。同一企業(yè)不得使用同一配方注冊或者備案不同名稱的保健食品，不得使用同一名稱注冊或者備案不同配方的保健食品。

辦法還規(guī)定，保健品注冊審評涉及的試驗和檢驗工作必須要由國家食藥監(jiān)總局選擇的符合條件的食品檢驗機構(gòu)承擔(dān)。

安全事故應(yīng)急預(yù)案制定不得“走過場”

新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》將于7月1日起施行。新辦法進一步強化應(yīng)急預(yù)案的制定要求，劍指應(yīng)急預(yù)案流于形式的問題。

辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未編制應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的，將被責(zé)令限期改正，并可處5萬元以下罰款;逾期未改正的，將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

此外，在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查等7種情形的，將由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。

中央行政單位禁配高端設(shè)備、豪華家具

7月1日起，中央行政單位通用辦公設(shè)備家具將執(zhí)行更嚴格配置標準，并禁止配置高端設(shè)備、豪華家具。

與現(xiàn)行標準相比，新版配置標準更細化，調(diào)低了部分辦公設(shè)備家具購置費用上限，部分辦公家具的使用年限也得到延長。如臺式計算機和便攜式計算機上限分別從6000元和11000元調(diào)整為5000元和7000元，文件柜、茶水柜、會議桌等最低使用期限也從15年延長至20年。

中共中央直屬機關(guān)，國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、辦事機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央本級，有關(guān)人民團體及中央垂直管理系統(tǒng)行政單位配置通用辦公設(shè)備、家具均適用本標準。

引進境外版權(quán)節(jié)目不備案將立即停播

按照國家新聞出版廣電總局的有關(guān)要求，自7月1日起，新開播的引進境外版權(quán)模式節(jié)目，如未按通知要求備案或未如實備案，一經(jīng)查實該節(jié)目立刻停播，該頻道下一年內(nèi)不允許播出引進境外版權(quán)模式節(jié)目。

這份名為《關(guān)于大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》指出，當(dāng)前一些廣電機構(gòu)過于依賴境外節(jié)目模式，原創(chuàng)節(jié)目比例較小、精品不多、動力不足，要大力推動廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新，不斷研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)中華文化特色的優(yōu)質(zhì)節(jié)目，特別注意提高晚間時段自主原創(chuàng)節(jié)目播出比重。

通知要求，上星綜合頻道播出引進境外版權(quán)模式節(jié)目需提前兩個月向省新聞出版廣電局備案;與境外機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)的節(jié)目，如中方未取得完全知識產(chǎn)權(quán)將視同引進境外版權(quán)模式節(jié)目管理;各上星綜合頻道每年在19：30—22：30間開播的引進境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過兩檔。

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