2016年時政熱點：南海燈塔服務(wù)功能具有國際公共屬性

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近期，在碧波浩淼的南中國海上往來的漁船、商船會發(fā)現(xiàn)，中國在南海島礁開工建設(shè)的5座大型燈塔已經(jīng)陸續(xù)投入使用。它們在夜間發(fā)射出明亮的光芒指引著航向，并且不間斷地向周邊海域航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)、海上搜尋救助、海洋防災(zāi)減災(zāi)等活動及時提供相關(guān)保障和預(yù)警信息。

燈塔是建于航道關(guān)鍵部位附近的一種塔狀發(fā)光航標，是一種固定的航標，其基本作用是引導(dǎo)船舶航行或指示危險區(qū)。作為海上安全航行重要的導(dǎo)航公益服務(wù)設(shè)施，燈塔被譽為船舶夜間行駛的“指路明燈”，更是船員應(yīng)對海上災(zāi)難險情的“保護神”。目前，我國已經(jīng)在沿海海域設(shè)立了2000余座燈塔、燈樁，為海上航行提供良好的導(dǎo)航和助航服務(wù)。

而南中國海是連接太平洋和印度洋的重要海上通道，也是十分重要的漁場，船舶密度大，通航環(huán)境復(fù)雜，氣象海況多變。長期以來，南海海域船舶航行安全保障設(shè)施、海上應(yīng)急救助力量以及船舶溢油反應(yīng)力量的不足，已經(jīng)較大地影響制約了南海海域通航安全和該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。

為改善這一局面，交通運輸部自2015年5月起在南海海域開工建設(shè)大型多功能燈塔，不斷加大南海民用導(dǎo)航助航、應(yīng)急搜救設(shè)施的建設(shè)力度。目前，華陽、赤瓜、渚碧、永暑4座燈塔已先后建成發(fā)光，美濟燈塔主體建設(shè)也已基本完成，很大地提高了該海域船舶航行安全保障能力。

南海燈塔是我國在南中國海海域建設(shè)的重要公益性服務(wù)設(shè)施，這些燈塔不僅大大提升保障南海海域船舶航行安全的導(dǎo)航助航能力，更為我國承擔和履行海上搜尋與救助、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、海洋環(huán)境保護等國際責任與義務(wù)創(chuàng)造了良好的條件，它們的服務(wù)功能具有國際公共屬性。

南中國海海域是全球最重要、最繁忙的海上貿(mào)易通道之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年大約有4萬多艘船只經(jīng)過南海海域，世界一半以上的超級油輪都要經(jīng)過該海域。經(jīng)過南海地區(qū)的油輪是經(jīng)過蘇伊士運河油輪的5倍、是經(jīng)過巴拿馬運河油輪的15倍，經(jīng)過南海航道運輸?shù)囊夯�天然氣約占世界液化天然氣總貿(mào)易額的三分之二。日本、韓國等周邊國家和地區(qū)90%以上的石油輸入要依賴南海航線。

但是，由于南海島、礁、灘多，暗沙也多，且其位置和水深、水文缺乏準確的資料記錄，加之航路附近有許多通航障礙物，迫切需要航行安全保障設(shè)施對船舶進行導(dǎo)航指示。我國作為國際海事組織的成員國和南海島礁無可爭辯的主權(quán)國，有責任加強南海海域航海保障設(shè)施和能力建設(shè)，履行承擔南海國際海運通道航行安全的義務(wù)。

受熱帶氣旋和季風的影響，南中國海商船、漁船遭受風災(zāi)損害和各類海上交通事故時有發(fā)生。為了防范海上交通事故，便于搜尋救助協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強海洋氣象災(zāi)害的預(yù)警性，南中國海5座燈塔除了發(fā)揮傳統(tǒng)視覺導(dǎo)航功能，其所配置的船舶自動識別系統(tǒng)和甚高頻通信基站，還可實現(xiàn)無線電通信信號的有效覆蓋。通過它，可以為在南海海域航行的商船漁船提供救助協(xié)調(diào)指導(dǎo)和氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)防信息服務(wù)。

燈塔的建成使用對于有效保護南海海洋生態(tài)環(huán)境也將起到重要作用。在燈塔的導(dǎo)航指引下，船舶航行風險將會大大降低。南中國海海域眾多的油輪、液化氣船等船舶發(fā)生碰撞、擱淺等事故帶來的溢油風險將大大降低，從而避免給脆弱的南海生態(tài)環(huán)境和周邊島礁、海岸帶來災(zāi)難性的影響。

除了燈塔，中國還在西沙海域建成晉卿島、羚羊礁、南沙洲、北礁東等4座燈樁，在永興島、東島、琛航島、中建島設(shè)置了4座船舶自動識別系統(tǒng)基站，在永興島已經(jīng)建成并計劃在永暑等島礁繼續(xù)建設(shè)海洋氣象廣播電臺，實現(xiàn)對相關(guān)重點海域海上安全信號的全覆蓋。截至目前，我國在上述海域已經(jīng)建設(shè)31座民用航標設(shè)施。島礁燈塔、燈樁的建成，以及船舶自動識別系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)信號的覆蓋，使得我國南海海域民用航海保障基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，對往來船舶安全的保障能力大大加強。

南海燈塔和中國沿海其他2000余座燈塔、燈標是一樣的，性質(zhì)相同、作用突出、用途開放，為途經(jīng)南中國海海域的中外商船、漁船服務(wù)，在茫茫黑夜里照亮彼此的航道以引導(dǎo)大家避開淺灘、暗礁，共同駛向更加富裕的未來。

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