2017年國家公務(wù)員考試申論備考：認(rèn)識(shí)權(quán)威理論性材料

2017年國家公務(wù)員考試即將開始報(bào)名，準(zhǔn)備報(bào)名的考生都在急切的準(zhǔn)備著。在申論考試中材料紛繁復(fù)雜，很多同學(xué)對(duì)于材料難以駕馭，而材料又是答題的基本依據(jù)。所以要答好申論試題必須要對(duì)材料有充分的認(rèn)識(shí)。一般來說材料可以分為理論性材料和事實(shí)性材料兩種。理論性材料是指材料中所涉及的某一個(gè)特定主體對(duì)社會(huì)發(fā)表的態(tài)度、觀點(diǎn)。根據(jù)其身份不同又可以將理論性材料細(xì)分為權(quán)威的理論性材料和一般的理論性材料。

權(quán)威理論性材料是由副省級(jí)以上的主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的，包括黨政機(jī)關(guān)重要文件以及法律法規(guī)在內(nèi)的指引方向性的材料，具體包括：

1.副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的言論。

例：習(xí)近平總書記在會(huì)見全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)代表時(shí)指出，要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，營造全社會(huì)崇德向善的濃厚氛圍。

例：2013年4月，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇“糧食安全”圓桌會(huì)上表示：“中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格總體穩(wěn)定、水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%，應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里”。

例：“中國-亞歐博覽會(huì)”藍(lán)廳論壇在外交部舉行，外交部長王毅致辭：隨著共建“一帶一路”倡議的提出和新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，中國-亞歐博覽會(huì)進(jìn)入了全新發(fā)展階段。即將于9月舉辦的第五屆中國-亞歐博覽會(huì)實(shí)現(xiàn)了博覽會(huì)與“一帶一路”建設(shè)的有機(jī)銜接，將為亞歐各國共建“一帶一路”提供一個(gè)新的重要平臺(tái)。

習(xí)近平總書記、中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、外交部長王毅這些人物的身份都是副省級(jí)以上的他們的談話在申論材料中都可以視為方向性的材料，在申論考試中是絕對(duì)正確的。

2.副省級(jí)以上黨委和政府的文件。

例：《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議決議》摘錄：必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域直轄市發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革成果。

例:《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(簡稱“2009年中央一號(hào)文件”)摘錄：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。堅(jiān)持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)。按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

例：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí):為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制的要求，進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策，現(xiàn)提出以下意見。

《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議決議》 、 《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 、 《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》這些文件的發(fā)文主體都是副省級(jí)以上，所以在申論考試中也可以視為方向、絕對(duì)正確。

3.法規(guī)法律。(有修訂案的以修訂案為主)

例：我國憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國家有權(quán)力調(diào)整資源配置格局，并獲得資源增值收益;采礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)是一種用益物權(quán)，采礦權(quán)人對(duì)資源沒有處分權(quán)。

例：《勞動(dòng)法》作為維護(hù)人權(quán)、體現(xiàn)人本關(guān)懷的一項(xiàng)基本法律包括：勞動(dòng)者的主要權(quán)利和義務(wù);勞動(dòng)就業(yè)方針政策及錄用職工的規(guī)定;勞動(dòng)合同的訂立、變更與解除程序的規(guī)定;集體合同的簽訂與執(zhí)行辦法;工作時(shí)間與休息時(shí)間制度;勞動(dòng)報(bào)酬制度;勞動(dòng)衛(wèi)生和安全技術(shù)規(guī)程等。

例：《食品安全法》是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，為了從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全而制定的，其中確立了以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

依法治國、依法行政是政府工作的基本要求，所以說法律法規(guī)在申論考試中也是方向，視為絕對(duì)正確的材料。但是法律在協(xié)調(diào)社會(huì)事務(wù)的時(shí)候有一定的滯后性，有修訂案的要以修訂案為主。

以上三點(diǎn)為權(quán)威的理論性材料，廣大考生在考試的時(shí)候一定要注意這類材料的作用。

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