2016-10-11 16:11:23 公務員考試網 文章來源:陜西人事考試
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一、組織單位不同
首先要明確“國考”、“省考”的基本概念。國、省考的概念差別,是由考試組織單位和考錄機關的層級、地域范圍決定的。國考,全稱中央機關及其直屬機構招錄公務員考試,由中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局組織,為中央、國家機關及其直屬機構招錄公務員,面向全國舉行;省考,以各省為單位,由省委組織部、省人力資源和社會保障廳以及省公務員局組織的公務員招錄考試,為省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關招錄公務員,在本省范圍內舉行。
二、考錄機關不同
考錄機關即通過考試錄用公務員的單位,是公務員考試的需求方和新錄用公務員的接收方,各機關單位根據職能、編制、崗位、在崗人員數量變化,每年或每半年一次向同級公務員考試主管部門(人社部門及由其管理的公務員局)提出招錄計劃,經組織、人事部門批準后由主管部門制定方案、組織實施考試。
按考錄機關層級和隸屬關系,公務員考錄職位分為中央和地方兩大序列,中央序列職位的考試即通稱的“國考”,地方序列職位的考試即通稱的“省考”。按機構性質和職能,中央和地方兩大公務員考錄序列又分為多個類別和系統(tǒng):
國考即中央公務員考錄序列,分為中央黨群機關、中央國家行政機關、中央國家行政機關直屬機構和派出機構、國務院系統(tǒng)參照公務員法管理事業(yè)單位四個系統(tǒng)。
其中,中央黨群機關的“中央”是指機構級別,是黨和國家最高級別、最核心層次的領導機關,“黨群”是指執(zhí)政黨(中共中央各工作部門)、民主黨派和人民團體(共青團中央、全國總工會、全國婦聯(lián))、國家立法機關(全國人大常委會工作部門)、參政機關(全國政協(xié)常委會工作部門)、司法機關(最高法院、最高檢察院,通稱“兩高”);
中央國家行政機關,“行政機關”指政府系統(tǒng)具有行政職能的部門,“國家行政機關”表明了行政部門的法定地位和行政級別,專指中央政府即國務院內設機構(如辦公廳、機關事務管理局)、組成部門(如外交部、發(fā)改委)、直屬機構(如海關總署、新聞出版廣電總局)、國務院部委管理的國家局(如國土資源部管理的國家海洋局、人社部管理的國家公務員局)。中央部委、各大部委,視使用的具體場合,有時泛指黨中央、國務院兩大系統(tǒng)的各個部委,有時專指黨中央或國務院某一個系統(tǒng)所屬的部委。
中央國家行政機關直屬機構和派出機構,主要指國務院系統(tǒng)各部門直屬或派出的工作機構,如審計署派駐各地的審計特派員辦事處、工信部各省通信管理局、民航各區(qū)域管理局、各地區(qū)海關。由國務院部委、國家局直接管理的各類機構,在管理關系上又稱為國務院系統(tǒng)垂直管理部門,其人事、經費、業(yè)務不受地方黨委和政府的干預。
國務院系統(tǒng)參照公務員法管理事業(yè)單位,是指由國務院或國務院系統(tǒng)部委管理、有行政職能的事業(yè)單位,其工作人員參照公務員法管理,具有公務員編制,如統(tǒng)計局各地調查隊、各地氣象局、地震局、海監(jiān)總(支)隊。同以上三類機構相比,此類單位僅用“參照公務員法管理”的界定以示區(qū)別,其地位、職權和人員待遇并無不同,且機構性質與工作人員身份可能隨形勢變化、機構改革而轉換,行政性強、執(zhí)法職能需要強化的單位有成為國務院系統(tǒng)直屬和派出機構的可能。
省考即各省公務員考錄序列,機構和職位分類實際與中央四大系統(tǒng)有對應關系,也分為黨群機關、行政機關、行政機關直屬機構和派出機構、參照公務員法管理事業(yè)單位四個系統(tǒng);在層級上,按照我國行政區(qū)域劃分,各機構及其考錄職位分為省、市、縣、鄉(xiāng)四個層級。其中,部分省級行政機關直屬和派出機構,即省政府各部門(廳局)直接管理、派駐各市以下地區(qū)履行職能的機構,如工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、地稅局,在管理關系上又稱為省政府系統(tǒng)垂直管理部門,其人事、經費、業(yè)務活動接受省直主管部門和市地級以下黨委、政府的雙重管理。
三、招考對象范圍不同
公務員招錄考試的招考對象為符合基本法定條件和各職位特定條件的我國公民,但國考和省考的具體招考對象并不相同。其中,國考招考具有地域的全國性、范圍的廣泛性和條件的開放性,全國各省區(qū)居民均可報考,無戶籍限制;省考的招考范圍則沒有那么五湖四海,部分省區(qū)、部分職位有戶籍限制,報考時要仔細核對每個省考職位的戶籍條件。
報考者經過履行考錄程序、各項審查考察合格后,進入招錄單位工作,即具有公務員身份,享受相關待遇,試用期間同樣享有公務員的各項權利。公務員是由《公務員法》界定的概念,其三個界定要素為:依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利。中央機關和地方各級機關符合上述三個要素的工作人員統(tǒng)稱公務員,口頭上沿用《公務員法》頒布之前的習慣,有稱為“國家公務員”的,是指為黨和國家工作的人員,并非特指中央級的國家機關工作人員。
四、考試科目相同但細節(jié)有所不同
1、筆試:包括公共科目和專業(yè)科目兩部分。公共科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩科,行測為統(tǒng)一一套試題,而申論分為省級以上和副省及以下兩類試卷,部分職位加試專業(yè)科目。(例如:證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會以及外交部等需要加試)。省考和國考類似,但有些省份會根據自己的本省的情況略有改變。如江蘇省考會將公共基礎從行測中分離出來,單獨列為一門公共基礎考試,即江蘇省考考行測、申論和公共基礎三門,上海等地的部分職位考試還需加試農村基礎知識和社區(qū)基礎知識等;再如山東省考行測也是考同一套試卷,但申論根據考察對象不同分為ABC三類。
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