2017國考申論素材之全面小康熱點—構建有利于創(chuàng)新的體制機制

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引領發(fā)展的第一動力——如何堅持創(chuàng)新發(fā)展

2015年11月2日，萬眾矚目的大飛機C919總裝下線，露出“真容”。它是我國第一架自行設計制造、具有完全自主知識產(chǎn)權的大型客機，反映了我國創(chuàng)新能力大幅提升、創(chuàng)新體系建設邁向世界前列。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉。黨的十八屆五中全會提出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，并將創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之首，強調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，在全社會蔚然成風。

構建有利于創(chuàng)新的體制機制

“創(chuàng)客風潮”，從北京中關村迅速向深圳、上海、天津、四川、貴州等地擴散。如今，北京已形成亞洲規(guī)模最大的“創(chuàng)客空間”，深圳的華強北也被視為“創(chuàng)客圣地”。奔涌的“創(chuàng)客風潮”，不僅激發(fā)了無數(shù)人的激情夢想，也助推了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展。2014年，全國新注冊企業(yè)在上年大幅增長基礎上又新增了1200多萬戶，其中首次參與投資創(chuàng)業(yè)者多達291萬人。

有創(chuàng)業(yè)者說，只要打開一扇窗，屋子里就能灑滿陽光。這扇窗是什么?就是全面深化改革所帶來的新機制，有人把它稱作激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“孵化器”。如果把創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。黨的十八屆五中全會明確提出，要構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。

加快完善激勵和保護創(chuàng)新的制度體系。推動創(chuàng)新發(fā)展，既需要用事業(yè)榮譽鼓舞人，也需要用物質(zhì)利益激勵人。實現(xiàn)這樣的目標，就要改革科技成果產(chǎn)權制度、收益分配制度和轉化機制，讓科研人員取得更多股權期權等合法權益，更好地體現(xiàn)知識和創(chuàng)造的價值。同時，還要合理規(guī)劃科技布局，加快政府職能從科研管理向創(chuàng)新服務轉變。

加快完善支撐創(chuàng)新的人才體系。人才是創(chuàng)新驅動的核心要素，必須把人才培養(yǎng)放在優(yōu)先位置，逐漸把更多資源投向“人”，大力培養(yǎng)“高精尖缺”人才。為此，我們要改革人才評價體系，讓潛心研究的人心無旁騖、無后顧之憂，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人放開手腳、有施展空間。堅持不拘一格用好人才，既要吸引海外人才來華創(chuàng)業(yè)，也要支持本土培養(yǎng)人才勇攀高峰，鼓勵草根創(chuàng)新、藍領創(chuàng)新人才各展其能。

加快完善包容創(chuàng)新的文化環(huán)境。創(chuàng)新文化是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的重要精神力量。營造這樣的環(huán)境，就要在科學研究、國民教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各個領域，鼓勵創(chuàng)新思維，倡導淡泊名利、追求卓越等科學精神，摒棄急功近利、學術失范等行為，破除論資排輩、門戶之見、頭銜崇拜，以真才實學論英雄，敢于讓年輕人挑大梁、出頭彩。還要大力營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使創(chuàng)新成為一種價值導向、一種行為方式、一種時代氣息。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。只要以時不我待的緊迫、鍥而不舍的定力、奮發(fā)有為的進取，扎扎實實推進創(chuàng)新發(fā)展，齊心協(xié)力建設創(chuàng)新型國家，就一定能為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢插上騰飛的翅膀。

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眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌

眾創(chuàng)，匯眾智搞創(chuàng)新，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，使每一個具有科學思維和創(chuàng)新能力的人都可參與創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng)造、釋放眾智的新局面。

眾包，匯眾力增就業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機構完成的任務向自愿參與的所有企業(yè)和個人進行分工，最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本滿足生產(chǎn)及生活服務需求，促進生產(chǎn)方式變革，開拓集智創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的新途徑。

眾扶，匯眾能助創(chuàng)業(yè)，通過政府和公益機構支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長，構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

眾籌，匯眾資促發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金，更靈活高效滿足產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)的融資需求，有效增加傳統(tǒng)金融體系服務小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的新功能，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資新渠道。

——摘自《國務院關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》

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