2017國考申論備考綜合分析試題：幸福感指數(shù)

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【給定材料】

1.提起平頂山，大家的第一印象就是煤多。除了煤，這里還有深厚的文化內(nèi)涵和優(yōu)美的自然環(huán)境。一年一度的寶豐馬街書會，綿延700 余年不衰;宋代五大名瓷之首——汝瓷誕生在平頂山汝州……而這里的人民也很幸福，“十一五”期間，平頂山市注重提高人民群眾“幸福指數(shù)”。

初冬時節(jié)，在平頂山市白龜湖畔，野鴨時游時飛，點綴著波光粼粼的湖面。平頂山人正逐步改變著因煤而引起的負(fù)面形象。“十一五”期間，平頂山市堅持“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強(qiáng)市、和諧興市”，堅持保持增長與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重、力促發(fā)展與改善民生統(tǒng)一，實現(xiàn)了由污染較重的工業(yè)城市向山水園林城市的“華麗轉(zhuǎn)身”。2009 年，全市完成生產(chǎn)總值1127.8億元，比2005 年翻一番，居全省第五位。地方財政一般預(yù)算收入70.3 億元，是2005 年的2.4 倍，居全省第三位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14721 元，農(nóng)民人均純收入4778 元，分別比2005 年增長68.8%和77.8%。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平頂山市打出了改善民生的“組合拳”：在全省率先建立全民醫(yī)保、農(nóng)村低保和臨時救助制度;率先開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、街道、縣(區(qū))活動;率先實行了工傷保險市級統(tǒng)籌等，被國家有關(guān)部委稱為“平頂山模式”。“這些進(jìn)步，是我們堅持把提高人民群眾‘幸福指數(shù)’作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持‘學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實效’作風(fēng)和方法要求的成果。”平頂山市委書記趙頃霖說。人民群眾“幸福指數(shù)”，是人民群眾對自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗。為提高群眾“幸福指數(shù)”，平頂山市將之與干部政績考核連在一起。

日前，平頂山市委組織部在考察研究干部時，有兩位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記沒有通過，直接原因是：群眾“幸福指數(shù)”較低。趙頃霖說，多年來，他一直在思考：為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓還有抱怨?問題就在于，一些干部不善于把工作和老百姓的實際利益聯(lián)系起來，沒有把發(fā)展的成效，實實在在地體現(xiàn)在人民群眾“幸福指數(shù)”的提升上。為此，平頂山市制定了包括5 大類、16 項的人民群眾幸福生活指標(biāo)體系。把“幸福指數(shù)”作為干部考核的主要依據(jù)，平頂山在全國是較早的一個。

2.幸福感是一種心理體驗，它既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗。而幸福感指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。“幸福感指數(shù)”的概念起源于30 多年前,最早是由不丹國王提出并付諸實踐的。20 多年來，在人均GDP 僅為700 多美元的南亞小國不丹，國民總體生活得較幸福。“不丹模式”引起了世界的關(guān)注。

近年來，美國、英國、荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國家都開始了幸福指數(shù)的研究，并創(chuàng)設(shè)了不同模式的幸福指數(shù)。如果說GDP、GNP 是衡量國富、民富的標(biāo)準(zhǔn)，那么，百姓幸福指數(shù)就可以成為一個衡量百姓幸福感的標(biāo)準(zhǔn)。百姓幸福指數(shù)與GDP 一樣重要，一方面，它可以監(jiān)控經(jīng)濟(jì)社會運行態(tài)勢;另一方面，它可以了解民眾的生活滿意度。可以說，作為最重要的非經(jīng)濟(jì)因素，它是社會運行狀況和民眾生活狀態(tài)的“晴雨表”，也是社會發(fā)展和民心向背的“風(fēng)向標(biāo)”。

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，最終落腳點在于民生的改善�，F(xiàn)在不少執(zhí)政官員更傾向于把城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在市民的幸福感上，這才真正是百姓喜聞樂見的。畢竟中國發(fā)展的核心就是要“建立一個人民滿意的社會”，這意味著對于各個地方政府的最終評價就在于人民的“幸福感”，“唯GDP 論”已經(jīng)成了過街老鼠，“幸福感”正成為人們熱情追逐的目標(biāo)。但好看的GDP 與真實的幸福感從來就不是一道“二選一”的簡單選擇題。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的旗幟下，如何把追求GDP 增長與幸福感增強(qiáng)統(tǒng)一起來，才是需要地方政府開動腦筋重點解決的問題。

幸福各有各的感受，各有各的說法，上網(wǎng)查找“什么是幸福”，搜索出來的結(jié)果有306萬條，但幸福卻是有共性的。當(dāng)我們被高房價、高學(xué)費、高藥費壓著的時候，我們就不會感受到幸福;當(dāng)我們也可以享受免費教育、免費醫(yī)療的時候，我們就會感受到幸福。幸福是個人的感受，但幸福卻是可以用幸福指數(shù)來衡量的，更可以用老百姓臉上的笑容來衡量的。一方面經(jīng)濟(jì)增長了，另一方面民生工程卻仍然停滯不前，老百姓享受不到經(jīng)濟(jì)增長帶來的果實，又如何能夠感受到生活的幸福?

3.18 世紀(jì)，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密在《國富論》中曾討論國民的幸福與收入的關(guān)系，他認(rèn)為：“決不能把大多數(shù)人生活狀況的改善看作是對整個社會的不利。如果一個社會有較高比例的成員生活在貧窮困頓之中，那么這個社會就不可能真正地繁榮幸福。”19 世紀(jì)初，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉湯普遜提出：“對于一個社會來說，重要的不是僅僅擁有財富的問題，而是財富的正確分配問題。”

在我國現(xiàn)階段，家庭收入直接影響居民的幸福感，較好的家庭財富狀況自然會提供一個較好的生存基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)會，較差家庭財富的居民通常也是低收入家庭，他們會因物質(zhì)條件的限制，只能得到較低層次生活基礎(chǔ)，成長、發(fā)展的機(jī)會也很少。所以，家庭財富是居民生活幸福必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管近年來我國低收入家庭的生活條件不斷改善，但目前低收入群體還相當(dāng)大。因此，增加居民收入依然是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。

國內(nèi)外均有學(xué)者的研究表明，教育程度與幸福體驗成正比。文化程度越高總體幸福感越強(qiáng)，在很不幸福人群中低學(xué)歷比重最高，高學(xué)歷的比重最低。教育程度與居民的主觀幸福感存在正相關(guān)性，這很可能是與現(xiàn)實社會中人們從較高的受教育程度中獲得的實際利益有關(guān)，人們的受教育程度與其在社會政治、經(jīng)濟(jì)生活中所能得到的各種待遇和發(fā)展機(jī)會密切相關(guān)，教育程度越高則總體的生存條件越好、發(fā)展機(jī)會越多，所以就會更多地體驗幸福。同時，教育也使人獲得了感受和追求幸福的能力，教育的核心是文化知識，人們通過掌握、運用知識完善了自身的人格和智慧，從本質(zhì)上提升了人生的意義和價值，拓展了人類的快樂和幸福的意義。事實證明，受教育多的人可以優(yōu)先獲得良性發(fā)展的機(jī)會和條件，并且這種發(fā)展可能是可持續(xù)的，他們往往更幸福。

關(guān)于幸福感指數(shù)，據(jù)2010 年的調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于影響個人幸福的關(guān)鍵因素，其先后排序是身體健康、收入穩(wěn)定、社會保障和社會關(guān)愛。因為身體健康是幸福的基礎(chǔ)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在感覺幸福的群體中首選健康的比率達(dá)到了60%。尤其是在我國社保和醫(yī)療保障還遠(yuǎn)不夠完善的情況下，身體健康就顯得尤為重要。與此同時，還應(yīng)看到的是不幸福和很不幸福的人群更需要的是社會保障、社會關(guān)愛，這也說明影響幸福的不僅是財富和健康等物質(zhì)環(huán)境，

社會福利、人際交往、社區(qū)建設(shè)、人文關(guān)懷等社會環(huán)境的改善更能直接降低“不幸”，從而增加幸福感。

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