2017國(guó)考申論備考提出對(duì)策試題：中國(guó)式過(guò)馬路

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【給定材料】

1.在中關(guān)村東路，幾位行人沒(méi)等信號(hào)燈變綠就穿越斑馬線(xiàn)。這種現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)很多城市極為普遍，被稱(chēng)為“中國(guó)式過(guò)馬路”。

在路口湊夠一撥人就走，與紅綠燈無(wú)關(guān)。這種行人無(wú)視交通法規(guī)過(guò)路口的現(xiàn)象被稱(chēng)為“中國(guó)式過(guò)馬路”。2013年4月9日，北京交管部門(mén)將依法嚴(yán)管此類(lèi)違法行為，“帶頭”闖燈的行人將面臨罰款，對(duì)于態(tài)度蠻橫、拒不服從糾正，有妨礙民警執(zhí)行公務(wù)甚至是襲警行為的人員，公安機(jī)關(guān)將依法嚴(yán)肅處理。

北京市交管局副局長(zhǎng)陳龍波介紹，行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)違法情況長(zhǎng)期存在且是突出違法行為。此次嚴(yán)查將整治行人違法明確納入秩序整治重點(diǎn)。

陳龍波舉例，一個(gè)路口所有行人都在等紅燈，但有行人非要強(qiáng)行闖燈并對(duì)周邊行人造成帶動(dòng)作用，這樣的違法行為就必須處罰。

陳龍波坦言，此次重提對(duì)行人違法嚴(yán)管，不會(huì)是“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，“交通秩序整治要形成常態(tài)化，效果出來(lái)以后力度不減，才能保證交通陋習(xí)逐漸改善”。

2.官園橋下是平交路口，車(chē)流復(fù)雜，因?yàn)榭拷�地鐵，行人也多。

這個(gè)路口南北向通過(guò)要等紅燈約2分30秒，很多行人，尤其在早高峰很難忍受這2分多鐘，一般只要看到東西向機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)燈變紅就馬上沖進(jìn)路口，可這時(shí)，自西向北左轉(zhuǎn)的車(chē)輛還正常通過(guò)，與擠在路中間的行人搶路。

協(xié)管員老張說(shuō)，他們只能揮旗勸阻行人，但還有不少人一看到路口車(chē)速不快，就見(jiàn)縫插針地?fù)屝校瑤е�后面的行人一起過(guò)。“交警在現(xiàn)場(chǎng)還可以，交警只要一離開(kāi)，我們絕對(duì)喊不住。”老張說(shuō)協(xié)管員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能勸阻，隊(duì)里也要求不能跟行人發(fā)生沖突，所以只能忍氣吞聲。

等了1分多鐘，看到北向南的紅燈亮起后，劉小姐攙扶著母親自西向東闖紅燈過(guò)路口。老人走得慢，大概30秒左右，他們才走到路口中間位置，這里有“安全島”，稍作休息，等行人信號(hào)燈變綠再慢慢走過(guò)路口。

這個(gè)路口行人信號(hào)燈變綠時(shí)長(zhǎng)約36秒，普通人快步可以通過(guò)，如果稍有停頓就會(huì)“被”闖紅燈。協(xié)管員說(shuō)，這個(gè)路口信號(hào)燈是半幅控制，機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)燈變燈和行人信號(hào)燈變燈之間還有30秒的間隔，他們就會(huì)趁著這個(gè)間隔放行人過(guò)，等行人走到路中間后，再等行人綠燈亮起。“中間那個(gè)安全島就是給行人停留用的。”

出租司機(jī)孫師傅無(wú)奈地停下，車(chē)邊的行人分兩股涌來(lái)，匯集在路口，右轉(zhuǎn)車(chē)道上所有車(chē)輛都放慢了速度。

孫師傅自西向東走三環(huán)輔路，從這個(gè)路口要右轉(zhuǎn)上光彩路，但東西通行的行人往往會(huì)不顧紅綠燈肆意通行。孫師傅說(shuō)，這已經(jīng)是頑疾，行人不安全，車(chē)輛也不能順暢通過(guò)。“但你要罰人家也不好說(shuō)，這路口沒(méi)法排隊(duì)。”

這個(gè)路口供行人停留等燈的區(qū)域并不大，行人等待要站在人行便道上。附近小販稱(chēng)，早上從汽車(chē)站、地鐵站出來(lái)的人流很大，有時(shí)便道上連人都走不動(dòng)，更別說(shuō)等紅燈了。

3.交警孟昆玉在前三門(mén)大街執(zhí)勤，幾個(gè)路口是行人過(guò)馬路集中的地方。他的經(jīng)驗(yàn)是“勸住帶頭過(guò)馬路的人”。

孟昆玉總結(jié)，三類(lèi)人易闖紅燈：老年人、初高中生和部分剛來(lái)北京的外省人。他說(shuō)，每次看到帶頭闖紅燈的，他都最先“按”下來(lái)，這樣才能保證沒(méi)有效仿的人。

他坦言，早晚高峰車(chē)流量大時(shí)，路口為保證機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)，交警手動(dòng)控制紅綠燈，這樣有些信號(hào)燈等待時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)，此時(shí)就會(huì)有等不及的行人想闖過(guò)去，交警和協(xié)管員只能盡量擋在行人前。“絕大部分行人是自覺(jué)配合我們工作。”遇到個(gè)別闖紅燈的，交警也主要是以勸說(shuō)、教育代替處罰。“按北京相關(guān)法規(guī)，行人闖紅燈要處10元罰款，但操作起來(lái)不容易。”

“執(zhí)法者應(yīng)該有個(gè)長(zhǎng)期嚴(yán)管的態(tài)度，讓絕大多數(shù)人感受到法律所設(shè)的紅線(xiàn)不能碰，才能逐漸養(yǎng)成習(xí)慣。”全國(guó)政協(xié)委員施杰認(rèn)為，執(zhí)法部門(mén)不能一味地將責(zé)任推給百姓，而要將法律真正落到實(shí)處。

施杰說(shuō)，國(guó)家層面的道交法，各地的具體實(shí)施辦法，對(duì)行人違法都有明確規(guī)定，執(zhí)法部門(mén)在落實(shí)過(guò)程中有問(wèn)題。平常的執(zhí)法要是以抽查等類(lèi)似的形式表現(xiàn)在民眾面前，會(huì)對(duì)人造成一種僥幸、不公的想法。“被處罰是偶然性，別人過(guò)了你沒(méi)罰憑什么罰我?”久而久之，這樣的想法成為慣性，阻礙人們形成良好的交通意識(shí)。

施杰認(rèn)為，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該在法律框架內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法，罰款不是目的，而是讓違法者承擔(dān)違法后果。同時(shí)，還要配合社會(huì)管理，發(fā)動(dòng)更多人自覺(jué)加入交通管理，形成良好社會(huì)氛圍。“就像排隊(duì)，有插隊(duì)的，所有人就要譴責(zé)。”

近日，北京市規(guī)劃委主任黃艷做客城市服務(wù)管理廣播城市零距離“市民對(duì)話(huà)一把手”節(jié)目時(shí)稱(chēng)，國(guó)貿(mào)橋區(qū)將打通斷頭地下通道，人流步行轉(zhuǎn)入地下，徹底實(shí)現(xiàn)人車(chē)分流。

黃艷表示，此次市規(guī)劃委將借國(guó)貿(mào)橋西北角國(guó)貿(mào)展廳改造的機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)CBD管委會(huì)，對(duì)國(guó)貿(mào)橋路口的交通環(huán)境做進(jìn)一步完善，把附近地上、地下、人行、車(chē)行及路口四角的交通進(jìn)行梳理，計(jì)劃打通斷頭的地下通道。

同時(shí)，還將理順1號(hào)線(xiàn)、10號(hào)線(xiàn)和公交線(xiàn)的換乘方式，讓人車(chē)徹底分流。將地上商業(yè)區(qū)發(fā)展到地下，人流步行全部轉(zhuǎn)至地下，實(shí)現(xiàn)行人一邊逛商場(chǎng)一邊過(guò)街。

4.家住河江市場(chǎng)的市民陳曉輝在沿江路上班，每天都必須經(jīng)過(guò)滄江路。最近他發(fā)現(xiàn)，部分路口的紅燈等候時(shí)間比以前明顯短了。“部分路口的紅燈時(shí)間比以前減半了，以前約62秒，現(xiàn)在是30秒。”陳曉輝說(shuō)，上班經(jīng)過(guò)這一路口時(shí)等候的時(shí)間變短了，真是件高興的事兒。

【練習(xí)試題】

請(qǐng)結(jié)合給定資料，就如何治理“中國(guó)式過(guò)馬路”現(xiàn)象，談?wù)勀愕霓k法。

要求：對(duì)策合理，可行，操作性強(qiáng)，不超過(guò)300字。

【參考答案】

要根治“中國(guó)式過(guò)馬路”陋習(xí)，可通過(guò)教育、嚴(yán)格執(zhí)法、完善道路基礎(chǔ)設(shè)施等方式。一方面應(yīng)積極開(kāi)展勸導(dǎo)工作。交管部門(mén)應(yīng)通過(guò)提高路口見(jiàn)警率，組織交通志愿者，通過(guò)開(kāi)展文明勸導(dǎo)活動(dòng)等方式，加大對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`法的教育和勸阻力度，遏制“中國(guó)式過(guò)馬路”的現(xiàn)象。另一方面，應(yīng)樹(shù)立長(zhǎng)期嚴(yán)管的態(tài)度，按照罰款細(xì)則執(zhí)行，以提高行人自覺(jué)遵守交通規(guī)則的意識(shí)。同時(shí)，要積極改善行人過(guò)馬路的條件。交管部門(mén)對(duì)信號(hào)燈設(shè)置時(shí)間進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，并對(duì)一些路口較寬，給行人過(guò)馬路造成一定影響的路段，進(jìn)行相應(yīng)改造，將原有的一次過(guò)街形式改造為二次過(guò)街形式，即在路口半程位置設(shè)置安全島。另外，可以采取人車(chē)分流方式，拓展地下空間供行人過(guò)馬路。

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