2017年國(guó)考申論范文素材：全面小康熱點(diǎn)之環(huán)境治理出重拳

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建設(shè)綠水青山的美麗中國(guó)——如何堅(jiān)持綠色發(fā)展

近年來(lái)，在網(wǎng)絡(luò)社交媒體中興起“曬天氣”的風(fēng)潮：每有藍(lán)天白云，微信朋友圈大都會(huì)被“天空藍(lán)”刷屏;每遇霧霾天，“吐槽”大大增加，不少網(wǎng)友說(shuō)“我也是醉了”�？梢�(jiàn)，空氣質(zhì)量好壞變得格外引人關(guān)注，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益成為重要的民生問(wèn)題。我們?cè)撛鯓恿糇「�多藍(lán)天，創(chuàng)造舒適宜居的生態(tài)環(huán)境呢?黨的十八屆五中全會(huì)把“綠色”上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗�？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，是全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

環(huán)境治理出重拳

2015年的第一天，期盼已久的新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，提出了對(duì)環(huán)境污染“按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)”等狠招，成為治理污染的“鋼牙利齒”，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)厲”的環(huán)保法。環(huán)境保護(hù)部手握治污重典“強(qiáng)勢(shì)環(huán)保”，公開(kāi)約談20多個(gè)城市的市長(zhǎng)、叫停小南海水電站……中國(guó)環(huán)保制度將會(huì)更加嚴(yán)格。

由于歷史積累的問(wèn)題較多，我國(guó)資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，存在環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)隱患高等問(wèn)題，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板和瓶頸制約。“十三五”規(guī)劃建議明確提出加大環(huán)境治理力度的要求，強(qiáng)調(diào)以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，用硬措施完成硬任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。

推進(jìn)多污染物綜合防治�？諝�、水、土壤是人們賴(lài)以生存的物質(zhì)條件。近年來(lái)，空氣、水、土壤污染嚴(yán)重，甚至觸目驚心，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。今后污染治理的重中之重，就是要堅(jiān)決打好大氣、水、土壤三大污染防治戰(zhàn)役。力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大程度減少;水環(huán)境得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少;全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。環(huán)境治理需要聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管，跨區(qū)域、跨流域、跨領(lǐng)域聯(lián)合作戰(zhàn)，充分發(fā)揮多污染物綜合治理的協(xié)同效應(yīng)和區(qū)域流域的共治效應(yīng)，推動(dòng)形成改善環(huán)境質(zhì)量的整體效果。

擴(kuò)大污染物總量控制范圍。保護(hù)環(huán)境不僅要治理已有的污染，更要減少甚至杜絕產(chǎn)生新的污染，否則就會(huì)陷入“按下葫蘆浮起瓢”的怪圈。下一步最重要的是用好污染減排這一重要手段，在繼續(xù)實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量減少的基礎(chǔ)上，增加重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量等約束性指標(biāo)，實(shí)施區(qū)域性、流域性、行業(yè)性差別化總量控制指標(biāo)。深入實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，到2020年，全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，地級(jí)及以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。

改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，治理環(huán)境必須在完善制度上下功夫。“十三五”規(guī)劃建議提出，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，健全環(huán)境信息公布制度，建立和完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，通過(guò)扎緊制度的籠子，更好地保證天藍(lán)地綠水凈。黨的十八屆五中全會(huì)還對(duì)我國(guó)環(huán)保管理體制作出一項(xiàng)重大改革，就是提出省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，從體制上增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，讓環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍真正強(qiáng)起來(lái)。

山水林田湖是一個(gè)生命共同體，是保護(hù)中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。在全面建成小康社會(huì)的道路上，只有筑牢生態(tài)安全屏障，讓山更綠、水更清、林更密、田更肥、湖更美，我們建設(shè)美麗中國(guó)的夢(mèng)想才不再遙遠(yuǎn)。

大氣污染防治十條措施

2013年6月14日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，確定了大氣污染防治十條措施：1.減少污染物排放;2.嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能;3.大力推行清潔生產(chǎn);4.加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng);5.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束;6.推行激勵(lì)與約束并舉的節(jié)能減排新機(jī)制;7.用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);8.建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建對(duì)各省(區(qū)、市)的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系;9.將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理;10.樹(shù)立全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。

水污染防治十條措施

2015年4月2日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出十條防治措施：1.全面控制污染物排放;2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);3.著力節(jié)約保護(hù)水資源;4.強(qiáng)化科技支撐;5.充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用;6.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;7.切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理;8.全力保障水生態(tài)環(huán)境安全;9.明確和落實(shí)各方責(zé)任;10.強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。

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