2017年國考申論范文素材：全面小康熱點之資源利用高效化

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建設綠水青山的美麗中國——如何堅持綠色發(fā)展

近年來，在網(wǎng)絡社交媒體中興起“曬天氣”的風潮：每有藍天白云，微信朋友圈大都會被“天空藍”刷屏;每遇霧霾天，“吐槽”大大增加，不少網(wǎng)友說“我也是醉了”�？梢姡�空氣質(zhì)量好壞變得格外引人關(guān)注，生態(tài)環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。我們該怎樣留住更多藍天，創(chuàng)造舒適宜居的生態(tài)環(huán)境呢?黨的十八屆五中全會把“綠色”上升為經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念，強調(diào)堅持綠色富國、綠色惠民，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗�？梢哉f，堅持綠色發(fā)展，是保持我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，是全面建成小康社會的題中應有之義。

資源利用高效化

資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是人們生產(chǎn)生活的源泉和條件。如果資源短缺，或者資源枯竭，將極大影響人們的生產(chǎn)生活，甚至人類都無法生存。

目前，我國水資源空間匹配性差，600多個城市中有400多個缺水。水資源如此，其他資源亦然。一個時期以來，土地、能源、水資源等普遍吃緊，資源利用陸續(xù)亮起紅燈，資源約束加劇，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。

面對日益嚴峻的資源形勢，黨的十八屆五中全會提出“全面節(jié)約和高效利用資源”，強調(diào)要堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，以切實的措施破解我國資源環(huán)境面臨的難題，推動建設資源節(jié)約型社會。

實行最嚴格的水資源管理制度。2014年，我國用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率4 項考核指標均達到年度控制目標。今后要繼續(xù)守住用水總量、用水強度、節(jié)水標準“三條紅線”，咬定最嚴格的水資源管理制度不放松，合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。堅持以水定產(chǎn)、以水定城，建設節(jié)水型社會，確保到2020年全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。

堅持最嚴格的節(jié)約用地制度。我國雖幅員遼闊，但人均土地資源占有量小，而且各類土地所占的比例不盡合理，主要是耕地、林地少，難利用土地多，后備土地資源不足，特別是人與耕地的矛盾尤為突出。要緩解這一矛盾，必須通過優(yōu)化土地使用，調(diào)整建設用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農(nóng)村集體建設用地規(guī)模。積極探索實行耕地輪作休耕制度試點，堅持產(chǎn)能為本、保育優(yōu)先、保障安全，實現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”，讓耕地休養(yǎng)生息，保持可持續(xù)發(fā)展。

強化能源利用市場機制作用。市場是實現(xiàn)資源高效利用最有效的手段。長期以來，由于用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等權(quán)限模糊，以市場為導向的初始分配制度不健全，造成資源使用價格嚴重扭曲。為此，“十三五”規(guī)劃建議提出要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場，發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，讓資源得到高效合理的利用。

倡導全民節(jié)約社會風尚。節(jié)約資源人人有責。如果我們平均每人每年節(jié)約1度電，全國每年可節(jié)約13億多度電，相當于節(jié)約了52萬噸標準煤、520萬噸凈水，減少了35.36萬噸碳粉塵、129.61萬噸二氧化碳等污染物排放。“十三五”規(guī)劃建議提出實施全民節(jié)能行動計劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，開展能效、水效領跑者引領行動，倡導合理消費，力戒奢侈浪費，推動形成勤儉節(jié)約的良好社會習慣。

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