2017年國(guó)考申論寫(xiě)作素材：全面小康熱點(diǎn)之形成對(duì)外開(kāi)放新體制

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2017年國(guó)考申論寫(xiě)作素材：全面小康熱點(diǎn)之形成對(duì)外開(kāi)放新體制，全民政治熱點(diǎn)也是考生必須要關(guān)注的事情，希望這些政治素材能對(duì)參加2017年國(guó)家公務(wù)員考試的考生有一定的幫助。

合作共贏譜新篇——如何堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展

今天，中國(guó)正以前所未有的開(kāi)放姿態(tài)向世界張開(kāi)懷抱，從亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人2014年相聚北京雁棲湖畔到20國(guó)集團(tuán)首腦相約在2016年杭州的西子湖邊，從淘寶行銷(xiāo)海外到中國(guó)高鐵走出國(guó)門(mén)，從數(shù)百萬(wàn)人海外打拼到上億人走出國(guó)門(mén)享受“說(shuō)走就走的旅行”……站在全面建成小康社會(huì)決勝階段新起點(diǎn)上，黨的十八屆五中全會(huì)著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際大局，提出堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，擘畫(huà)了未來(lái)五年中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的宏闊圖景。我們將順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，為全面建成小康社會(huì)拓展外部發(fā)展空間、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

大格局：形成對(duì)外開(kāi)放新體制

2015年1月，《中華人民共和國(guó)外國(guó)投資法(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn);3月，新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》出臺(tái)，大幅減少限制性措施;9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》發(fā)布，從頂層上設(shè)計(jì)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新體制。這一系列法律文件的制定和出臺(tái)，反映了我國(guó)為加速形成對(duì)外開(kāi)放新體制作出的不懈努力。

建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要完善“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的良好環(huán)境，形成有利于合作共贏的新體制。毋庸諱言，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放體制還存在一些問(wèn)題，比如外資管理體制改革相對(duì)滯后，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等。世界銀行發(fā)布的《2015年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，我國(guó)排位雖相比上年有所上升，但在189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中仍排在第90位，主要原因還是各類(lèi)行政審批等管制措施太多。這些體制上的弊病，成為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的“攔路虎”和“絆腳石”，影響了對(duì)外開(kāi)放的效果。

為破除這些羈絆，黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，要完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制�？偟膩�(lái)看，就是要牢牢抓住體制改革這個(gè)核心，堅(jiān)決破除一切阻礙對(duì)外開(kāi)放的制度性障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制。

建立貿(mào)易便利化體制機(jī)制，讓出口“跑得快”。貿(mào)易便利化，就是減少中間環(huán)節(jié)，讓我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品盡快出口。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”快捷、低成本的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，成為我國(guó)外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。下一步的重點(diǎn)，就是要圍繞發(fā)展跨境電子商務(wù)，在優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、規(guī)范進(jìn)出口稅收等方面形成新體制，為其出口提供便利條件。同時(shí)，還要簡(jiǎn)化對(duì)外貿(mào)易管理環(huán)節(jié)，全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化，大力提高貿(mào)易便利化水平。

創(chuàng)新外商投資管理體制，讓外資“進(jìn)得來(lái)”。外資進(jìn)不進(jìn)得來(lái)，就看能否提供一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。“十三五”規(guī)劃建議提出要全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，這是國(guó)際投資的通行規(guī)則，已有70多個(gè)國(guó)家采用，實(shí)踐證明能降低企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，有效引進(jìn)外資。2013年上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)了我國(guó)第一張針對(duì)外商投資的負(fù)面清單，2015年廣東、天津、福建三大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立后，4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)共用一張負(fù)面清單。這些“門(mén)檻”的拆除，將極大促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源的有效自由流動(dòng)，促進(jìn)外資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

完善境外投資管理體制，讓我國(guó)企業(yè)“出得去”。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)海外投資活躍，對(duì)外投資規(guī)模已經(jīng)接近引進(jìn)外資，連續(xù)3年位列全球第三，遍布制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。為適應(yīng)這一形勢(shì)，黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)完善境外投資管理體制作了安排。一方面是簡(jiǎn)化程序、減少限制，除少數(shù)必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的以外，其他境外投資原則上一律取消審批核準(zhǔn)，清理束縛對(duì)外投資的不合理限制，讓企業(yè)放開(kāi)手腳闖世界。另一方面是積極引導(dǎo)、提供服務(wù)，為我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資提供政策咨詢(xún)和產(chǎn)業(yè)指引，引導(dǎo)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中遵守所在國(guó)法律法規(guī)，積極履行社會(huì)責(zé)任。

問(wèn)與答

問(wèn)：什么是單一窗口和通關(guān)一體化?

答：?jiǎn)我淮翱�，是指參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣�，通過(guò)單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證，以滿(mǎn)足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求，其主要目的是為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。

通關(guān)一體化，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。原來(lái)海關(guān)的分布是屬地化的，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化以后，以往需要在多關(guān)辦理的手續(xù)可以在一個(gè)海關(guān)辦理，企業(yè)可以自主地選擇申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)和通關(guān)模式，大大簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)。

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