2016年時(shí)政熱點(diǎn)：橙色預(yù)警再襲 “霧霾元兇”何時(shí)改邪歸正

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與其大費(fèi)周章地對(duì)農(nóng)民燒秸稈圍追堵截，不如多在提高秸稈利用率上想想辦法。變廢為寶，要發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩只手的作用。當(dāng)秸稈資源被有效利用后，你讓農(nóng)民燒，人家還舍不得呢

11月初，北方多省市持續(xù)一周“四面霾伏”，期間環(huán)境衛(wèi)星共監(jiān)測(cè)到秸稈焚燒火點(diǎn)756個(gè)，糧食大省黑龍江以580個(gè)火點(diǎn)數(shù)穩(wěn)居第一，占此次監(jiān)測(cè)到全國(guó)火點(diǎn)總數(shù)的76.7%。檢測(cè)結(jié)果，再次引發(fā)了秸稈焚燒是否為“霧霾元兇”的爭(zhēng)論。

秸稈焚燒是個(gè)老話題，每年“三夏”和秋收時(shí)節(jié)，都會(huì)引發(fā)關(guān)注。近年來我國(guó)在秸稈禁燒、秸稈的綜合利用方面已經(jīng)做了大量工作，否則，全國(guó)每年產(chǎn)生9億噸秸稈，即使只燒一半，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響也難以想象。

其實(shí)，春華秋實(shí)，糧食和秸稈都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果、大自然的饋贈(zèng)。農(nóng)耕時(shí)代，秸稈對(duì)農(nóng)民來說，是寶貴的生產(chǎn)生活資源，也做到了物盡其用。曾幾何時(shí)，在東北和華北農(nóng)村，家家房前屋后都碼著整齊的秸稈垛，燒火做飯、喂養(yǎng)牲畜、給豬牛羊鋪圈，可都少不了它。那噼噼啪啪的柴火香里，縈繞著多少人的鄉(xiāng)愁。如今，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的變化，秸稈原有的功能被取代，變得“沒用”了，甚至成為農(nóng)民的負(fù)擔(dān)——“不燒，種不了田;運(yùn)走，費(fèi)不少錢”。

讓村里人傷神，也讓城里人傷身，一不小心就燒“黑”了大半個(gè)中國(guó)，秸稈真的變成“廢物”了嗎?

連垃圾都是放錯(cuò)位置的資源，更別說作為“農(nóng)業(yè)的另一半”而存在的秸稈了。只要利用得當(dāng)，秸稈就是重要的生物質(zhì)資源：粉碎還田，可以有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升地力，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家處理秸稈的普遍做法;壓成顆粒、塊狀和棒狀等成型燃料，是優(yōu)質(zhì)、清潔的生物質(zhì)能;與玉米一起制成青貯飼料，可以有效提升牛羊的瘦肉率、產(chǎn)奶量。秸稈粉碎處理后，還能發(fā)電、做工業(yè)原料、食用菌基料等，用處可大了。

秸稈確實(shí)是寶。挖掘秸稈的價(jià)值，不僅能增加農(nóng)民收入，還可以減少空氣污染。與其大費(fèi)周章地對(duì)農(nóng)民燒秸稈圍追堵截，指責(zé)埋怨，不如多在提高秸稈利用率上想想辦法。

變廢為寶，離不開政府與市場(chǎng)的兩只手協(xié)同發(fā)力，特別是發(fā)揮專業(yè)化組織和企業(yè)的作用。當(dāng)前，我國(guó)在秸稈的綜合利用方面仍是以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)這只手還很孱弱，亟待扶持。比如，一些以秸稈為原料的生物科技企業(yè)，還處于起步階段，生產(chǎn)成本較高，在產(chǎn)品推廣、技術(shù)研發(fā)等方面還需要政府提供補(bǔ)貼。此外，在秸稈的“還田”“離田”環(huán)節(jié)，專業(yè)化、社會(huì)化的收、儲(chǔ)、運(yùn)服務(wù)體系不健全，亟須培育大批專業(yè)化組織。以秸稈“離田”為例，將秸稈打捆收集、從地頭運(yùn)出是秸稈利用的第一步，但由于收集秸稈的機(jī)械價(jià)格較高、季節(jié)性強(qiáng)、作業(yè)時(shí)間短，導(dǎo)致機(jī)械利用率低，專業(yè)化的服務(wù)組織難以形成規(guī)模。

因此，要充分挖掘秸稈的資源潛力，讓秸稈大踏步從田頭走向市場(chǎng)，現(xiàn)階段政府的支持引導(dǎo)必不可少。

一方面，國(guó)家層面要出臺(tái)秸稈綜合利用的系列配套政策，在秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)，終端產(chǎn)品應(yīng)用以及技術(shù)研發(fā)等方面予以支持，促進(jìn)秸稈綜合利用形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，以“變堵為疏”的理念，重新審視“秸稈焚燒致霾”的問題。比如，可不可以從治理大氣污染的經(jīng)費(fèi)中劃撥出一部分資金來，用于秸稈綜合利用呢?

另一方面，要通過財(cái)稅等政策的支持，加快培育市場(chǎng)主體，讓企業(yè)唱“主角”，建立起秸稈綜合利用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，用市場(chǎng)的力量真正提高秸稈利用率。比如，以企業(yè)為主體，將秸稈收集與生態(tài)種養(yǎng)、秸稈能源化和秸稈原料化有機(jī)銜接，加快先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進(jìn)秸稈資源化利用向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

當(dāng)秸稈作為資源的價(jià)值被人們充分挖掘、有效利用之后，你讓農(nóng)民燒，人家還舍不得呢!

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