2017三支一扶考試申論備考：申論文章的寫作套路（二）

寫 作 套 路

[題目]

1、 簡明扼要，抓住材料的主旨

2、 從小切入，切忌假、大、空

3、 長短合適，較好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、 治理網吧既要治“吧”也要治“網”、 “獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。

比較差的題目[例]“加快縣域經濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”

[正文]

文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展， 。。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在……………..;……………….;………………..;……………….。

目前產生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善，。。(結合材料)

其次，國家財政投入力度不夠，。。(結合材料)

再次，法律法規(guī)制度不健全，。。(結合材料)

最后，社會重視程度不夠，。。。(結合材料)

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業(yè);以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經營，自負盈虧，獨立核算;醫(yī)療制度不完善，管理不到位;醫(yī)療服務市場化，利益驅動;醫(yī)風醫(yī)德有待提高;群眾社會醫(yī)療保障體系不健全;農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構

三農問題：即農村、農業(yè)、農民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因;農民與城鎮(zhèn)居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農民;看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出;農民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高;農村公共服務缺乏，農業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出;

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異;宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導致;不公平現象

安全生產：安全意識淡薄;安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產技術含量不高;生產設備落后;從業(yè)人員專業(yè)素質和技術水平有待提高;錢權交易;權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā);信貸體系松懈;住房供應結構不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán);炒房團

生態(tài)保護：水、大氣污染;草皮、林區(qū)沙化;環(huán)境惡化，物種減少;淡水資源銳減;自然災害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環(huán)境;人均資源不足;

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足;能源需求影響經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;經濟增長方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重;資源對外依存度上升;

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉(xiāng)二元化;分配制度不健全;不公平現象;社會保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經濟增速矛盾所決定的;生產力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難;人與自然和諧相處;保持經濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構建和諧社會的必然要求;

弱勢群體：自身條件所致;社會條件限制;經濟發(fā)展不平衡;分配制度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監(jiān)督監(jiān)管不落實

循環(huán)經濟：經濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協調的必然要求;節(jié)能降耗(可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據材料進行分析)

文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保。。。機制的平穩(wěn)運行

3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。。專項整治活動，對于。。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。。無藏身之地，要把。。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價;院務公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍專業(yè)素質提高與思想道德建設并重;加大政府投入，以農村為重點;建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系;完善社會保險制度;加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮(zhèn)建設步伐;加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，。

貧富差距：分配制度改革;加大政府投入;健全社會保障制度;限高保低;稅收杠桿調節(jié);公平分配;公平競爭;消除貪污腐敗現象;消除不公平現象;完善監(jiān)管制度;發(fā)揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識;規(guī)范生產單位生產行為;規(guī)范相關行業(yè)(安全評價、咨詢、檢驗檢測等)行為;執(zhí)法監(jiān)督;定期與不定期檢查、專項治理整頓;輿論監(jiān)督;安全保障制度;安全納入企業(yè)績效評價標準;

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模;提高信貸利率;增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā);對房產開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率;杜絕形象工程;提高房產市場準入門檻;加強房產市場整頓監(jiān)管，清理建設相關亂收費項目;控制建筑成本;規(guī)范銷售行為;信息引導;價格檢測調控

生態(tài)保護：人口管理;資源管理;生態(tài)建設;環(huán)境保護;嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準;監(jiān)督管理;退耕還林;畜牧業(yè)采取游牧方式;可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀;控制人口增長;提高人口素質

節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識;抓住薄弱環(huán)節(jié)，，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產業(yè)結構調整緊密結合;嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準;對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓;加強監(jiān)督管理;法律保障;建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中;

和諧社會：制度創(chuàng)新;調整社會結構;利用社會組織實現社會和諧;實現階層間和諧;收入分配制度;社會保障制度;

資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經濟結構戰(zhàn)略性調整;人口和資源管理;生態(tài)建設和環(huán)境保護;發(fā)展經濟兼顧環(huán)保;環(huán)保與個人利益沖突;倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念;以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局

弱勢群體：勞動力市場;勞動保障;社會保障制度;社會救助機構;監(jiān)督監(jiān)管;法律保障;社區(qū)扶持作用;經濟杠桿調整分配比例;縮小分配差距;建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制;

循環(huán)經濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀;宣傳力度;相關知識普及;科技投入;全民動員;以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)

（編輯：cbb）