2016年時(shí)政熱點(diǎn)：供暖不暖”該由誰(shuí)說(shuō)了算

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“供暖不暖退費(fèi)”應(yīng)引入第三方監(jiān)督，逐步建立完善監(jiān)督機(jī)制。比如社區(qū)委員會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)不能坐視不管，不能袖手旁觀，必須承擔(dān)起自己的責(zé)任，供熱季跟熱企共同測(cè)量小區(qū)住戶室內(nèi)溫度、實(shí)際供暖天數(shù)，監(jiān)督熱企與住戶簽字確認(rèn)，讓“供暖不暖須退費(fèi)”成為供暖企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)性約束，從根本上避免供需雙方陷入尷尬。

記者盤點(diǎn)多地供暖規(guī)定發(fā)現(xiàn)，河北、山東、遼寧等多個(gè)省份明確，供暖季室溫標(biāo)準(zhǔn)需達(dá)到18℃以上，室溫不達(dá)標(biāo)時(shí)部分供暖費(fèi)可退款。但各地對(duì)于如何檢測(cè)室溫、退費(fèi)補(bǔ)償時(shí)間的認(rèn)定等規(guī)定不同，部分地方因取暖戶測(cè)溫舉證較難、退還標(biāo)準(zhǔn)不夠明確等問(wèn)題，想要退費(fèi)并不容易。

與所有商品一樣，所購(gòu)商品就得貨真價(jià)實(shí)。而暖氣也一樣，用戶交錢，熱企按照標(biāo)準(zhǔn)室溫供暖，本該不存在太多爭(zhēng)議。供暖中一旦溫度不達(dá)標(biāo)，恐怕與市場(chǎng)上以次充好的商品沒(méi)什么兩樣。

然而，與普通商品所不同的是，供暖出售的商品是溫度，由于自身的特殊性，消費(fèi)者只憑感覺(jué)。在一些用戶心里，室溫高不高，達(dá)不達(dá)標(biāo)，溫度計(jì)測(cè)量值也僅供參考，最終還得靠感覺(jué)說(shuō)了算。加之，小區(qū)與小區(qū)，戶與戶之間，由于樓房建筑時(shí)間不同，陽(yáng)面與陰面采光不同，一樓與頂樓不同，房屋內(nèi)的實(shí)際溫度都會(huì)因此或多或少受到影響。

顯然，溫度這樣的特殊商品，若供需雙方一旦有矛盾，還真是公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，要化干戈為玉帛，并非易事。

現(xiàn)實(shí)往往是，用戶以室溫不達(dá)標(biāo)為由，就會(huì)少繳納甚至不繳納采暖費(fèi)，而供暖方催繳收費(fèi)，一催再催，突破最后底線，就是上演停水、停電，甚至停暖，屬于自己停的停，不該自己停的也停。其實(shí)，物業(yè)公司無(wú)權(quán)斷電停水。物業(yè)公司與業(yè)主之間簽訂的是物業(yè)服務(wù)合同，業(yè)主與供電供水部門之間簽訂的供需合同，這是兩個(gè)相互平行、相互獨(dú)立的法律關(guān)系。在短短的一個(gè)供暖期內(nèi)，供需雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商或通過(guò)訴訟等途徑，對(duì)化解雙方尷尬仍然不是一劑良方。

所以，“供暖不暖須退費(fèi)”應(yīng)引入第三方監(jiān)督，逐步建立完善監(jiān)督機(jī)制。比如社區(qū)委員會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)不能坐視不管，不能袖手旁觀，必須承擔(dān)起自己的責(zé)任，供熱季跟熱企共同測(cè)量小區(qū)住戶室內(nèi)溫度、實(shí)際供暖天數(shù)，監(jiān)督熱企與住戶簽字確認(rèn)，讓“供暖不暖須退費(fèi)”成為供暖企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)性約束，從根本上避免供需雙方陷入尷尬。

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