公共基礎(chǔ)知識：城鄉(xiāng)規(guī)劃法模擬試題

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2014年10月，某縣印染廠在沒有提出申請、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，在廠門右側(cè)修建了一道高2.5米、長35米的水泥磚圍墻。11月6日，該縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下屬的城管監(jiān)察大隊向印染廠發(fā)出通知，限印染廠于12月6日前自行拆除違建圍墻，逾期將強(qiáng)行拆除。12月8日，縣城管監(jiān)察大隊依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，作出《關(guān)于強(qiáng)制拆除印染廠違章建筑圍墻的決定》，并于當(dāng)天強(qiáng)制拆除違建圍墻。

問題：

1.印染廠私自修建圍墻違反了什么法律法規(guī)?

2.如果印染廠向縣人民法院提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告?為什么?

3.從法理角度具體說明縣城管監(jiān)察大隊在執(zhí)法過程中的違法行為。

【參考答案】

1.印染廠私自修建圍墻的行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第66條的規(guī)定，建設(shè)單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。

2.應(yīng)當(dāng)以縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為被告。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)是被告。城管監(jiān)察大隊作為縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的下屬機(jī)構(gòu)，不是獨立的行政主體，也沒有獲得法律法規(guī)的授權(quán)，所以被告應(yīng)該是縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

3.縣城管監(jiān)察大隊在執(zhí)法過程中強(qiáng)制執(zhí)行的程序違法�！吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定，對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。根據(jù)法條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定后應(yīng)給行政相對人必要的期限申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，未申請、未提起，又不拆除的，才可以依法強(qiáng)制拆除。而本例中城管監(jiān)察大隊在作出強(qiáng)拆決定的當(dāng)天即強(qiáng)制拆除，不符合行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序要求。

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