談談2017年多省公務員基層晉升之路

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　　多省公務員晉升：35歲不升正處，仕途基本止步。華圖小編為您帶來2017年多省公務員的基層晉升之路是怎樣一副光景。為報考公務員的考生指一條明路。

　　曾經(jīng)原鐵道部部長劉志軍受賄、濫用職權(quán)案開庭審理。事實上，從一個普通的科員一路晉升至類似劉志軍這樣的省部級官員的公務員已是鳳毛麟角，要經(jīng)過副科、正科、副處、正處、副廳、正廳、副部、正部，八級臺階。根據(jù)計算，從一個普通科員成長為一位正廳局級官員，大約需要25年。如果你不能在35歲升到正處，45歲升到正廳，那么你的仕途很可能將從此止步。

　　考上公務員

　　公務員起步：22歲

　　升遷比例：1.45%

　　升遷關(guān)鍵：在多省公務員考試大軍中突圍取得公務員資格

　　這意味著你要加入國考大軍。2012年123萬，招募比例1.45%，也就是平均68個人中，就有一個人被錄取，某些熱門職位你只需要淘汰4895個人就可以上崗了。你可以和近千人搶奪一個熱門職位，也可以選擇一個冷門職位。熱門和冷門的區(qū)別，你懂的。按規(guī)定還有一年的試用期，轉(zhuǎn)正后，你就從臨時工變成科員了。

　　科員到縣處級干部

　　正科級：28歲

　　升遷比例：4.4%

　　升遷關(guān)鍵：以盡量短的時間完成副處到正處的升遷

　　只要你好好“為人民服務”，按規(guī)定3年就可以從科員升至副科級，再3年到正科級。大部分人到此為止了。如果你真心想當“領(lǐng)導”的話，需要獲得組織的培養(yǎng)。全國科級干部有90萬人，組織部門要從中選出4萬人作為縣處級干部的后備人選，升遷幾率小于4.4%。如果你很幸運得到升遷，你至少需要7年的時間做到正處級。需要指出的是，上述“三年可升級”是必要條件而非充要條件，也有7年之后還是副科甚至科員的。如果你是碩士或者博士，試用期滿后可以分別直接定為“副主任科員”或“主任科員”。相對而言，反而是捷徑。

　　上述說的都是“職級”而非“職務”，比如主任科員是正科級，但是你可能沒有科長這個正科級“職務”。有時從主任科員到科長，還需要一定的年限和機會。所以在一些機關(guān)，一輩子做主任科員的也不是沒有，很多主任科員到退休時能混一個副處級的“職級”，也就到頭了，這就是所謂“天花板干部”。

　　北京市委黨校曾受市委組織部委托，參與過一項針對北京市優(yōu)秀官員成長規(guī)律的研究課題，這項研究調(diào)查了200名北京優(yōu)秀局、處級官員樣本。這些“優(yōu)秀”官員，都是用了大約11年從普通科員升至副處。

　　隨后從副處到正處的時間，是第二輪較量。北京市委黨校教授鄯愛紅長期關(guān)注官員成長規(guī)律問題，她說，升至副處后出現(xiàn)了一個分水嶺——能否以盡量短的時間完成副處到正處的升遷非常關(guān)鍵。也就是說，你在正科級之后，要保證在4年左右時間內(nèi)升到副處。否則，將被落下。通常，如果一個官員能在3—4年內(nèi)由副處晉升為正處，那么他由正處升為副局、正局的空間就較大。在這個階段，“小步快跑”是升至較高級別的不二法門。上述北京市的調(diào)查顯示，在這一環(huán)節(jié)，高位者明顯比低位者“進步”快——而關(guān)鍵階段一兩年的時間差，則往往意味著這個官員是否能確保年齡不過線。按照最佳狀態(tài)，你會在35歲左右升至正處。

　　根據(jù)公開資料統(tǒng)計，現(xiàn)任外交部部長王毅就是從“小步快跑”脫穎而出的官員。他僅用7年時間就完成了從科員到處長的多級跨越。當然，對于大多數(shù)北京官員而言，在仕途上需要更多的耐心。

　　極個別非常低層級的干部選拔中，即使你的年齡資歷都滿足了條件，忽然發(fā)現(xiàn)又有一些苛刻條件從天而降，與那個有背景的人相比你只剩下背影了。

　　縣處級干部到正廳局級

　　正處級：35歲

　　升遷比例：

　　0.01%

　　升遷關(guān)鍵：基層經(jīng)驗不可缺少

　　此后的階段，就越來越是少數(shù)精英的游戲了。成為縣處級領(lǐng)導之后，你可要經(jīng)得住“滾滾紅塵”的考驗，美女、金錢等。這時候你有60萬縣處級同僚，其中只有6000人可以成為廳局級后備干部，你至少還需要11年才能升到正廳局級。對這個級別官員來說，此后的關(guān)鍵則是具有基層經(jīng)驗。北京市黨政主要領(lǐng)導干部成長規(guī)律調(diào)研組所做的《領(lǐng)導干部成長規(guī)律研究》的調(diào)查報告顯示，北京市官員自己認為的晉升最有效的幾種途徑是：進行基層鍛煉、增強個人修養(yǎng)、提高群眾威信、輪崗交流和爭取領(lǐng)導重視。基層鍛煉還排在增強個人修養(yǎng)和爭取領(lǐng)導重視之前。因此，對市局的機關(guān)官員來說，調(diào)任區(qū)縣或委辦局，則通常是提拔“培養(yǎng)”。

　　雖然基層經(jīng)驗頗為重要，但若僅以速度論，專家認為在從普通干部升至正處官員的階段，市直委辦局的官員在升遷速度上較占優(yōu)勢。但機關(guān)的處級干部，如果不補上基層經(jīng)驗這一課，就不容易有上升的空間。

　　完成了從處級到局級官員的跳躍之后，其升遷還可借助于“交叉鍛煉”。截然不同的鍛煉經(jīng)驗能使官員思路更加開闊，作風也更務實。專家說，官員在其成長過程中，普遍經(jīng)歷多個崗位，其中正局級官員平均經(jīng)歷過6-8個崗位，正處級官員平均經(jīng)歷3—4個崗位。值得關(guān)注的是，在“交叉鍛煉”的崗位中有的部門是升遷的“福地”，比如在經(jīng)濟、政治和社會管理上占有重要地位的區(qū)縣和部門中，穩(wěn)健型或創(chuàng)造型的官員都更容易獲得提升，而在“看攤型”單位的官員則上升的空間一般不大。

　　如果成為公務員時是22歲，這時候官至廳級你已經(jīng)47歲了。即便一切順利，組織也對你寄予厚望，但由于任務完成得不和諧，機會可能就沒有了。例如，拆遷遇到釘子戶，群體事件犯眾怒，微博開房被圍觀，安全生產(chǎn)出事故。當然，關(guān)系到你升遷的遠不止這些。

　　正廳局級到省部級

　　正廳局級：47歲

　　升遷比例：0.025%

　　升遷關(guān)鍵：關(guān)鍵要看空缺的是什么崗位

　　然而高層職位畢竟有限，哪怕是仕途的佼佼者，他們絕大部分的政治生涯也都止步于局級。當官至廳局級后，這時候組織部門會從4萬個廳局級干部中選出1000人，作為省部級后備干部，升遷幾率小于2.5%。一位進入副部級人選考察視野的官員曾表示，“到了區(qū)委書記這一層，誰當副市長都行，很少有人不勝任，但決定能否晉升的因素是多樣的，關(guān)鍵要看空缺的是什么崗位”。

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