公共基礎(chǔ)知識憲法:通信自由和通信秘密

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憲法第40條規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”通信自由是指公民與其他主體之間傳遞消息和信息不受國家非法限制的自由。通信秘密是指公民的通信(包括電報、電傳、電話、郵件以及電子數(shù)據(jù)交換等信息傳遞形式)，他人不得隱匿、毀棄、拆閱或者竊聽。隱匿或毀棄信件、電報等是侵犯公民通信自由的行為;拆閱郵件或竊聽公民的電話等通信內(nèi)容則是侵犯公民的通信秘密。

《郵政法實施細則》規(guī)定，任何單位或者個人均負有保護通信自由、通信秘密和郵政安全的責(zé)任，任何單位或者個人不得利用郵政業(yè)務(wù)進行法律、法規(guī)和政策所禁止的活動。人民法院、檢察機關(guān)依法沒收國內(nèi)郵件、匯款、儲蓄存款時，必須出具法律文書，在相關(guān)縣或縣級以上郵政企業(yè)、郵電管理局辦理手續(xù);沒收進出口國際郵遞物品應(yīng)當由海關(guān)作出決定，并辦理手續(xù)。為了保障公民的通信自由，刑法第252條規(guī)定：“隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴重的，處一年以下有期徒刑或者拘役。”刑法第253條規(guī)定：“郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或者拘役。”郵政法與刑法等部門法律的規(guī)定，使憲法規(guī)定的通信自由得到了具體化。

憲法所保護的通信自由是一種合法的、正當?shù)耐ㄐ抛杂�，任何危害憲法秩序與侵害他人權(quán)益的行為不屬于通信自由的范疇。通信自由如同其他自由一樣具有相對性，為了國家安全與公共利益的需要，可對通信自由進行適當?shù)南拗�。如刑事訴訟法第141條規(guī)定：“偵查人員認為需要扣押犯罪嫌疑人的郵件、電報的時候，經(jīng)公安機關(guān)或者人民檢察院批準，即可通知郵電機關(guān)將有關(guān)的郵件、電報檢交扣押。不需要繼續(xù)扣押的時候，應(yīng)即通知郵電機關(guān)。”國家安全法也做了類似的規(guī)定。通信自由的設(shè)定目的是為了防止國家權(quán)力的侵害，是公民自由地進行交流思想的必要手段。當通信自由的行使危害社會秩序時可進行必要的限制，以維護公共利益。

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