公共基礎(chǔ)知識考點(diǎn):經(jīng)濟(jì)賦稅制度

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公共基礎(chǔ)知識考點(diǎn):經(jīng)濟(jì)賦稅制度

(一)土地所有制度

(1)井田制：奴隸社會的土地國有制度。開始于商，盛行于西周，瓦解于春秋，廢除于商鞅變法。特點(diǎn)在于土地為國王所有，受田者只有享用權(quán)，耕地溝洫縱橫，實(shí)行奴隸集體耕種。它是奴隸社會的經(jīng)濟(jì)支柱。

(2)屯田制：三國時期的封建土地國有制度。曹操總結(jié)漢朝西域屯田經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)制，分軍屯和民屯：軍屯是組織兵士進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由將吏管理，收獲物全部交給國家;民屯是招募流亡農(nóng)民墾荒并設(shè)官管理，屯田民享有土地使用權(quán)，按比例向官府交納收獲物。屯田制的實(shí)行，利于保證軍需供養(yǎng)，利于穩(wěn)定社會秩序，利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展。

(3)均田制：北魏和隋唐時期的較為完備的封建土地國有制度。北魏孝文帝推行，隋唐沿用。特點(diǎn)在于政府把所掌握土地分給農(nóng)民;土地不得買賣;以不觸動官僚地主土地占有利益為前提;受田農(nóng)民負(fù)擔(dān)租調(diào)役或租庸調(diào)。均田制的實(shí)行，以法律形式確認(rèn)受田者的土地占有權(quán)和使用權(quán)，改變了賦稅征收的混亂狀態(tài)，在一定程度上減輕了自耕農(nóng)的負(fù)擔(dān)，有利于社會經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，有利于促進(jìn)少數(shù)民族的封建化與各族人民的融合。

(4)更名田制：清朝一度時期的農(nóng)民個體土地所有制度。1669年康熙帝宣布明藩王的土地歸現(xiàn)在耕種的人所有，部分農(nóng)民獲得土地。更名田制的實(shí)行，有利于調(diào)動農(nóng)民的墾荒積極性，有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展。

(二)賦稅征收制度

(1)相地衰征制與初稅畝制：始于戰(zhàn)國的封建賦稅征收制度的萌芽，我國古代按地畝征收土地稅的開始。相地衰征制由齊國管仲創(chuàng)立，根據(jù)土地多少和田質(zhì)好壞征收賦稅，承認(rèn)私人對土地的所有權(quán)。初稅畝制在魯國開始實(shí)行，規(guī)定將公田交給耕者，按畝收稅，承認(rèn)耕者對所耕土地的所有權(quán)。相地衰征制與初稅畝制的實(shí)施前提在于鐵農(nóng)具的大量使用和牛耕的推廣，社會生產(chǎn)力水平的顯著提高，大量私田出現(xiàn)以及社會生產(chǎn)關(guān)系的變化，其實(shí)質(zhì)在于承認(rèn)私田的合法地位，從而標(biāo)志著井田制開始瓦解，奴隸社會土地國有制為封建土地私有制所代替。

(2)編戶制：兩漢推行的相對完整的封建賦稅徭役制度。政府把農(nóng)民人口、年齡、性別和土地財產(chǎn)等情況詳細(xì)造冊，編戶齊民對封建國家承擔(dān)田租、算賦口賦、徭役和兵役。編戶制是兩漢征收租賦、征發(fā)徭役和兵役的根據(jù)，利于加強(qiáng)對百姓的管理。

(3)租調(diào)役制：北魏孝文帝改革時的封建賦稅徭役制度。其實(shí)施前提是均田制的推行，特點(diǎn)是以家庭為單位，規(guī)定受田農(nóng)民納租調(diào)，服徭役兵役，即有田就有租，有戶就有調(diào)，有身就有役。租調(diào)役制的實(shí)行，有利于推動北魏社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(4)租庸調(diào)制：隋唐沿用北魏以來租調(diào)役制又有所創(chuàng)新的封建賦稅徭役制度。租是田租，調(diào)是人頭稅，庸是指納絹(或布)代役。其實(shí)施前提仍是均田制的推行，重大變化在于隋朝開始推行以庸代役，唐朝的庸不再有年齡限制。租庸調(diào)制的實(shí)行，有利于保證農(nóng)民的生產(chǎn)勞動時間，有利于減輕農(nóng)民的賦役負(fù)擔(dān)，有利于保障政府的賦稅收入，是府兵制得以鞏固的重要基礎(chǔ)。

(5)兩稅法制：唐朝中期楊炎改革時的封建賦稅制度。其實(shí)施前提是封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地買賣兼并嚴(yán)重，政府可直接支配土地日益減少，均田制無法推行，租庸調(diào)制也無法維持，從根本上說是由于唐朝中期以后土地占有關(guān)系和經(jīng)營方式發(fā)生決定性變化，規(guī)定每戶按資產(chǎn)交納戶稅，按田畝交納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅雜役，按土地和財產(chǎn)多少，一年分夏秋兩季征稅。兩稅法制的實(shí)行，統(tǒng)一了唐中期以來極端混亂的稅制，反映了封建社會經(jīng)濟(jì)和地主土地私有制的新發(fā)展，擴(kuò)大了納稅面，“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，放松對農(nóng)民的人身控制，開始改變過去以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)，是我國賦稅制度的一次重大變革和進(jìn)步。兩稅法也有某些弊端，如對資產(chǎn)的評估沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)與農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)不均等，而且在實(shí)行后期有大地主千方百計隱瞞財產(chǎn)，轉(zhuǎn)嫁賦稅而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

(6)募役法制和方田均稅法制：北宋王安石變法時的封建賦稅徭役制度。募役法制規(guī)定向應(yīng)服役而不愿服役的人戶收取免役錢，官僚地主也不例外，實(shí)質(zhì)上是納錢代役。方田均稅法制規(guī)定按重新丈量后的土地多少以及肥瘠程度收取賦稅，實(shí)質(zhì)上是按畝納稅。募役法制和方田均稅法制的實(shí)行，有利于減輕農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)民的生產(chǎn)時間，增加封建國家的田賦收入，從而有利于穩(wěn)定北宋王朝的封建統(tǒng)治。

(7)一條鞭法制：明后期張居正變法時的封建賦稅徭役制度。其實(shí)施前提是封建社會漸趨沒落，商品經(jīng)濟(jì)重大發(fā)展，特點(diǎn)在于將原來田賦、徭役和雜稅“并為一條”折成銀兩，把從前按戶、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂�上，按人丁和田畝的多寡分擔(dān)征收。一條鞭法制的實(shí)行，特別是納銀代役的規(guī)定，利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，表明農(nóng)民對封建國家人身依附關(guān)系松弛;賦役征銀的辦法，適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長，從而成為我國賦役史上的一次重大改革。

(8)攤丁入畝制與地丁銀制：清初封建賦稅制度。1712年清政府規(guī)定以康熙五十年的人丁數(shù)作為征收丁稅的固定丁數(shù)，以后“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝時實(shí)行“攤丁入畝”辦法，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一地丁銀。從一條鞭法制到攤丁入畝制與地丁銀制，由仍征收人頭稅轉(zhuǎn)向廢除丁稅，由賦役征銀轉(zhuǎn)向銀兩完稅，表明漢唐以來封建國家對農(nóng)民的人身控制松弛，是封建社會漸趨沒落、商品經(jīng)濟(jì)積極活躍和資本主義萌芽發(fā)展的必然結(jié)果，有利于我國人口增長和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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