公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn):行政法基本原則

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公共基礎(chǔ)知識(shí)考點(diǎn):行政法基本原則

一、基本理論

(一)合法行政原則

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，必須遵守現(xiàn)行法的規(guī)定，不得與法律相抵觸。行政機(jī)關(guān)還必須積極執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)定的行政義務(wù)，如果不履行法定的作為義務(wù)，將構(gòu)成行政不作為�？偨Y(jié)起來就是“法有規(guī)定不可違，法無規(guī)定不可為”。

這是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實(shí)行合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別去民事活動(dòng)最主要的標(biāo)志。

(二)合理行政原則

合理行政原則最主要的是行政決定應(yīng)當(dāng)符合法律目的和理性，具有一個(gè)正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)道德。首先，堅(jiān)持實(shí)體公正與公平，即行政管理的目的是維護(hù)國(guó)家利益、公共利益與社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，要求行政機(jī)關(guān)不偏私，平等對(duì)待行政相對(duì)人，不歧視。其次，考慮到相關(guān)因素，即行政機(jī)關(guān)只考慮與法律規(guī)范授權(quán)的目的有關(guān)的因素。再次，符合比例原則，即行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種手段實(shí)現(xiàn)行政目的時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的手段或采取影響當(dāng)事人權(quán)益最小的手段，比如采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。

合理行政原則屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。

(三)程序正當(dāng)原則

程序正當(dāng)原則指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理行為，應(yīng)當(dāng)遵循法定的步驟、程式要求。具體包括行政公開，即除涉密事項(xiàng)外，行政管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開，以保證當(dāng)事人和公眾的知情權(quán)。公眾參與原則，即行政機(jī)關(guān)做出重要規(guī)定或決定前，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見�；乇茉瓌t，即行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與當(dāng)事人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

(四)高效便民原則

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率。禁止不作為和不完全作為，禁止不合理遲延，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便行政相對(duì)人。

(五)誠(chéng)實(shí)守信原則

行政機(jī)關(guān)公布的政府信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)過法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤回、變更、撤銷已經(jīng)生效的行政決定。因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)當(dāng)事人因此遭受的損失依法予以補(bǔ)償。因違法或不當(dāng)?shù)确ǘㄊ掠尚枰�撤銷或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定權(quán)限和程序進(jìn)行，對(duì)當(dāng)事人因此遭受的損失應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

這一原則要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施管理時(shí)，要有相應(yīng)的執(zhí)法手段，同時(shí)，行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。概括講就是執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)需賠償。

二、小試牛刀

關(guān)于行政法的基本原則，下列哪一說法是正確的?

A.“采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施強(qiáng)制手段。”體現(xiàn)了合法行政原則

B.“制定規(guī)章，賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要職權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”這體現(xiàn)了合理行政原則。

C.“有關(guān)人民政府及其部門采取的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事情可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度的保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。”這體現(xiàn)了程序正當(dāng)原則。

D.“行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。”這是誠(chéng)實(shí)守信原則的要求之一。

【答案】D。解析：A、C兩項(xiàng)體現(xiàn)的是合理行政中的比例原則;B項(xiàng)體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則;D項(xiàng)體現(xiàn)的誠(chéng)實(shí)守信原則。

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