2018年國家公務(wù)員申論寫作示例之決定

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按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法》的規(guī)定，決定是“適用于對重要事項作出決定和部署、獎懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項”的公文。決定具有全局性、指令性、規(guī)范性的特點。

一、種類

按照具體用途和內(nèi)容的不同，可將決定分為以下四類。

(1)法規(guī)性決定。用于發(fā)布權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修訂或試行的法律文件以及由政府部門制定的行政法規(guī)，如《X X 市人民政府關(guān)于修改<市商品交易市場管理規(guī)定>的決定》。

(2)指揮性決定。用于對某個問題、某種事項、某種行動進(jìn)行決策性的指揮部署，如《X X 市政府關(guān)于加快全市工業(yè)發(fā)展的決定》。

(3)獎懲性決定。用于表彰或處分有關(guān)的單位或個人，如《關(guān)于表彰2009年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》。

(4)變更性決定。用于變更機(jī)構(gòu)人事安排或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項，如《國務(wù)院關(guān)于撤銷X X 同志X X 省省長職務(wù)的決定》。

二、寫作方法

標(biāo)題：決定的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)(或通過決定的會議名稱)、事由、文種三部分組成。如果是會議通過的決定，還應(yīng)在標(biāo)題的下方居中以括號注明批準(zhǔn)、通過該決定的會議名稱和通過的日期。

主送機(jī)關(guān)：決定的主動機(jī)關(guān)為應(yīng)該知照的單位或群體。普發(fā)性的決定沒有主送機(jī)關(guān)。

正文：一般包括決定依據(jù)、決定事項和執(zhí)行要求三部分組成。

決定依據(jù)要寫明發(fā)布決定的背景、根據(jù)、目的或意義。行文要求簡短明確。

決定事項的寫法，因決定種類的不同而有所不同。用于指揮工作的決定，這部分要寫明工作任務(wù)、措施、方案、要求等，內(nèi)容復(fù)雜時要用小標(biāo)題或條款顯示出層次來;用于批準(zhǔn)事項的決定，這部分要表達(dá)出批準(zhǔn)意見，如有必要，還可以對批準(zhǔn)此事項的根據(jù)和意義予以闡述;用于表彰或懲戒的決定，這部分要寫明表彰決定和項目，或處分決定和處罰方法。無論是哪一類的決定，決定事項都要寫得準(zhǔn)確具體，可行性強(qiáng)。

落款：標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期

三、寫作的注意事項

第一，文種使用要正確。決定的內(nèi)容要和“決定”文種相符，避免把“決定”與“命令”等公文文種相混淆，寫作之前要用心體會，正確區(qū)分。

第二，原因要簡短明確。決定是制約性非常強(qiáng)的公文，要求下級機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行。因此，行文時，對于做出決定的原因應(yīng)寫得簡短明確，不可長篇大論，以示決定的強(qiáng)制性。

第三，事項要具體可行。決定既然要求下級機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行，那么決定的事項就應(yīng)該寫得具體明確，具有一定的可行性，以利于下級機(jī)關(guān)遵照執(zhí)行。

四、參考例文

××省政府關(guān)于大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的決定

按照黨的十四大關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，為了加快城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革步伐，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》，結(jié)合我省實際，作如下決定：

一、進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)再上一個新臺階。(略)

二、調(diào)動一切積極因素，大力發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)。(略)

三、落實企業(yè)自主權(quán)，完善集體企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制。(略)

四、實行鼓勵政策，積極扶持集體經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。(略)

五、深化改革，廣泛推行股份合作制。(略)

六、擴(kuò)大對外開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。(略)

各級政府和各部門要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》，切實維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，任何部門、單位和個人，不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用侵吞企業(yè)的財、物。今后，一律不準(zhǔn)再搞集體轉(zhuǎn)“國營”，對已轉(zhuǎn)企業(yè)要進(jìn)行審查清理，對于非法干預(yù)和侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)向政府有關(guān)部門申訴、舉報或者依法向人民法院起訴。各級各部門下發(fā)的決定、規(guī)定、辦法，凡與本決定相抵觸的，要明令廢止或修訂完善。

××省人民政府

××年××月××日

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