2017年公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：駕培市場灰色利益鏈

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2017年公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：駕培市場灰色利益鏈，2015年駕考改革以來，全國各地駕培市場突入寒冬。以成都為例，根據(jù)成都市交委官方資料顯示，截至2016年6月，四川成都共有駕校79所，年培訓(xùn)能力達(dá)140萬人，但當(dāng)前申領(lǐng)駕照人數(shù)僅維持在60萬人左右，市場處于供大于需狀態(tài)。

在當(dāng)前的駕培市場中，盡管監(jiān)管渠道日趨多元，監(jiān)管力度日漸加大，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些新呈現(xiàn)出的駕校“潛規(guī)則”仍舊讓人瞠目：低價(jià)駕培背后的被迫附加投入、盤根錯(cuò)節(jié)的模擬考灰色利益鏈……駕考路上的“環(huán)環(huán)相扣”遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。

灰色利益鏈盤根錯(cuò)節(jié)

“模擬考試的個(gè)人信息都是上網(wǎng)的，你考試時(shí)后臺(tái)都能看到，模擬一下通過的可能會(huì)更高!”近日，學(xué)員李小姐在接受采訪時(shí)稱，自己去考場進(jìn)行考試時(shí)，教練楊師傅在整40分鐘的車程中，一刻不停地向她大談科目二場地考試不可缺少模擬環(huán)節(jié)的若干理由，直至將其說服才作罷。

“這很正常，學(xué)員購買模擬卡，教練可從中提點(diǎn)。”曾做過駕校教練的張師傅向記者透露，2015年他做教練時(shí)，也都會(huì)帶學(xué)員到考場進(jìn)行模擬考試練習(xí)，哪個(gè)考場給的模擬費(fèi)返點(diǎn)多，就往哪個(gè)考場去。

“科目二320返140，科目三320返180”，至今在張師傅手機(jī)里還有一個(gè)駕校教練群，教練們公開討論著“返點(diǎn)”。據(jù)稱，教練帶學(xué)員去考場模擬考試，320元/小時(shí)的費(fèi)用可能會(huì)返還一半給教練。張師傅說，近幾年來，“返點(diǎn)費(fèi)”一路從最初的20元漲到如今的200元左右，學(xué)員模擬費(fèi)也從每小時(shí)200多元漲到300多元。

供需失衡下的瘋狂逐利

成都市交委運(yùn)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2015年底駕考改革以來，受經(jīng)濟(jì)形勢、政策調(diào)整等外部因素影響，加之成都市駕校目前主流承包合作的粗放式經(jīng)營管理模式，整個(gè)行業(yè)面臨著較大的經(jīng)營壓力，市場環(huán)境受到了一定程度的沖擊。

成都市交委數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年6月，該市共有機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)79所，教練場360余塊，總面積約19000畝，各類教練車輛約20000臺(tái)左右，若按每輛車每月培訓(xùn)6個(gè)人估算，全市駕校年培訓(xùn)能力達(dá)140萬人，但市場遠(yuǎn)不如預(yù)期：2015年成都學(xué)駕人數(shù)約77萬人，僅占當(dāng)年培訓(xùn)能力的55%;2016年上半年學(xué)駕人數(shù)約29萬人，較去年同期下降約30%。“未來年申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證人數(shù)將維持在約60萬左右，市場或?qū)⒗^續(xù)保持培訓(xùn)能力大于培訓(xùn)需求的狀態(tài)。”該負(fù)責(zé)人稱。

記者在采訪過程中了解到，市場“寒冬”之下，成都市目前已有部分教練車處于閑置狀態(tài)，教練員待業(yè)情況也較為普遍。為了搶奪市場，部分駕校開始采用低價(jià)策略。“3000元培訓(xùn)費(fèi)剛好保本，低于這個(gè)價(jià)格可能會(huì)存在問題。”據(jù)成都駕培協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人稱，如果學(xué)費(fèi)過低，學(xué)員報(bào)名時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎考慮。

記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中還是有很多學(xué)員中了低價(jià)的招。“2000多元報(bào)名學(xué)車，結(jié)果打電話給教練約車，天天都說沒空。”正在學(xué)車的王先生近日頗為懊惱，在科目一考試結(jié)束后，教練便不再主動(dòng)聯(lián)絡(luò)他。

還有一些學(xué)員像王先生一樣低價(jià)報(bào)名駕校后，便陷入了無窮盡的二次付費(fèi)漩渦。“預(yù)約練車每次都要交場地租賃費(fèi)、租車費(fèi)、加時(shí)費(fèi)，總共算下來感覺投入的更多。”一位學(xué)員無奈感慨。

以充分競爭凈化市場

駕培市場亂象何以循環(huán)往復(fù)、屢禁不絕?業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這緣于其長期市場壟斷所形成的強(qiáng)勢賣方市場，唯有行業(yè)開放才能終結(jié)市場亂象，而政策的利好正在推動(dòng)這一進(jìn)程。

2015年，公安部交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見》明確指出，將實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)、計(jì)時(shí)收費(fèi)、先學(xué)后付等服務(wù)措施。隨后2016年4月1日，“自學(xué)直考”“自主約考”等改革措施在全國16個(gè)試點(diǎn)城市落地。

有關(guān)方面曾預(yù)測，自學(xué)直考一定程度上壓縮了駕培市場空間，讓人們有了更多選擇，能夠讓競爭更充分，對(duì)終結(jié)亂象具有重要意義。

“自學(xué)直考試點(diǎn)最大的意義在于撕開了行業(yè)壟斷的口子。”成都市是自學(xué)直考試點(diǎn)城市，成都市一位駕校負(fù)責(zé)人稱，拋開政策導(dǎo)向，駕校的專業(yè)優(yōu)勢仍在，自學(xué)直考實(shí)施一年來，真正選擇的人并不多，對(duì)駕校市場幾乎沒有形成擠占影響，但卻像導(dǎo)火索一般開啟了行業(yè)的全面洗牌期。“亂象滋生是變革背景下的最后掙扎，經(jīng)營管理不善的駕校終將被市場淘汰”。

同時(shí)，市場監(jiān)管手段仍然不可或缺。

最近，國內(nèi)首個(gè)集網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上預(yù)約培訓(xùn)等功能于一體的成都市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)公眾服務(wù)平臺(tái)手機(jī)APP“成都駕駛培訓(xùn)”正式上線。成都市交委方面表示，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“O2O”模式服務(wù)大眾，學(xué)員登錄APP即可瀏覽駕校的信用評(píng)級(jí)及口碑等詳細(xì)信息，實(shí)現(xiàn)線上報(bào)名、線下入學(xué)，線上預(yù)約培訓(xùn)時(shí)間、線下完成實(shí)際培訓(xùn)，線上咨詢、評(píng)價(jià)、投訴的一站式駕駛培訓(xùn)過程全覆蓋服務(wù)，將有效解決公眾擇校盲目、學(xué)員學(xué)習(xí)被動(dòng)、行業(yè)監(jiān)管困難、駕校服務(wù)形象較差等問題。

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