2017年公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：中國減貧 世界矚目

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“足寒傷心，民寒傷國。”消除貧困、改善民生，中國一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。改革開放30多年來，中國人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗，走出了一條堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針、堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與、堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合的中國特色減貧道路。沿著這條道路，7億多農(nóng)村貧困人口脫貧，中國也成為全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家。

聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)制定的全球2030年可持續(xù)發(fā)展議程，將消除絕對(duì)貧困作為首要目標(biāo)。黨的十八大以來，5564萬中國人擺脫貧困，相當(dāng)于一個(gè)歐洲大國的人口總數(shù)。中國承諾，絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，中國人民共同邁入全面小康社會(huì)。

“我們不應(yīng)忘記，過去十年，中國是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國家。”聯(lián)合國秘書長古特雷斯今年初這樣評(píng)價(jià)中國的減貧成就。

減貧成績顯著，源自能力和優(yōu)勢

村村都有幫扶隊(duì)，一村選派一個(gè)書記，一個(gè)貧困戶確定一名幫扶責(zé)任人，從精準(zhǔn)“掃描”每個(gè)貧困戶情況，到因地施策、因戶施策，廣大黨員干部奮戰(zhàn)一線，把脫貧攻堅(jiān)的軍令狀明確到每一個(gè)人，每一個(gè)行動(dòng)中。

在扶貧的路上，不能落下一戶貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾，是共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)承諾。

從苦瘠甲天下的西海固到西南邊境的大山溝，從逶迤磅礴的烏蒙山區(qū)到橫絕山巔的秦巴腹地，昔日難見外人的貧困村入駐了一個(gè)個(gè)“新面孔”：駐村干部、“第一書記”、扶貧工作隊(duì)、扶貧志愿者……數(shù)據(jù)顯示，全國共有超過200萬人參與貧困人口建檔立卡工作，超過50萬名各級(jí)干部進(jìn)駐貧困村。黨員在，群眾就有了主心骨。在廣大黨員干部的組織帶領(lǐng)下，大山深處的人們重新燃起了脫貧的希望。黨心和民意深深凝聚、同頻共振，激發(fā)出向貧困宣戰(zhàn)的強(qiáng)大動(dòng)力。

中國的減貧能力，源自中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的執(zhí)政能力和動(dòng)員能力，彰顯出中國特色社會(huì)主義制度的巨大的優(yōu)勢。

面對(duì)扶貧工作的復(fù)雜形勢和緊迫目標(biāo)，黨中央不斷加大扶貧開發(fā)動(dòng)員和部署力度。2015年底的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，來自中西部22個(gè)省區(qū)市的黨政主要負(fù)責(zé)同志與中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。隨后，壓力級(jí)級(jí)傳導(dǎo)，責(zé)任層層落實(shí)。中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)——務(wù)實(shí)有效的扶貧管理體制安排，讓中央的政策部署順利傳導(dǎo)到基層干部，貧困群眾充分感受到來自黨中央的溫暖。

減貧方略高效，世界為之點(diǎn)贊

中國減貧，始終堅(jiān)持“走中國特色減貧道路”這一理念。

為實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，中國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，努力找“貧根”，對(duì)癥下藥。中國堅(jiān)持分類施策原則，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，并實(shí)施了“五個(gè)一批”脫貧手段，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。

從單向扶貧到產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從經(jīng)濟(jì)援助到社會(huì)事業(yè)多領(lǐng)域深度合作，扶貧協(xié)作道路多樣展開。產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧……一系列脫貧攻堅(jiān)新探索、新實(shí)踐在廣闊的基層大地奔涌而出，一戶戶貧困家庭由此受益。

中國的減貧成績贏得世界高度評(píng)價(jià)，各國紛紛探究中國減貧的成功密碼。

俄新社政治觀察家德米特里·科瑟列夫撰文說，中國在脫貧方面創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。在中國，脫貧是多方面的事——改善教育、提供信息、送去高產(chǎn)的種子，以及通過反腐確保扶貧資金落實(shí)到位。

柬埔寨戰(zhàn)略研究院主席強(qiáng)萬納里將中國的減貧成果稱為“奇跡”：“中央和地方政府密切而有效合作，確保每個(gè)人都能分享發(fā)展的成果。”

墨西哥蒙特雷理工大學(xué)人文學(xué)院教授丹尼爾·萊穆斯說：“中國無論從政策上還是實(shí)際行動(dòng)上，都一直致力于縮小貧富差距，采取各種方法扶持低收入階層，讓全體人民享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。”

巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授里卡多·比爾朔夫斯基表示，中國能更好地讓貧困者利用發(fā)展的機(jī)會(huì)，通過參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧。

聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定了“到2030年在全球所有人口中消除極端貧困”的目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年的8.36億，其中，中國的貢獻(xiàn)率超過70%。世界銀行行長金墉曾表示，中國在減貧等領(lǐng)域取得了巨大成就，在幫助其他發(fā)展中國家消除貧困方面正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

開展對(duì)外援助，力推國際減貧

中國在國內(nèi)脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就的同時(shí)，還一直以“自己的方式”加大力度開展對(duì)外援助，推進(jìn)國際減貧事業(yè)。

中國不斷創(chuàng)新對(duì)外援助理念、政策和方式，逐步形成了諸如不附帶任何政治條件、尊重受援國自主權(quán)、踐行相互平等的原則、追求“授人以魚，更授人以漁”的援助目標(biāo)等具有自身特色的援助模式。這些援助有效地改善了受援國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，激活其資金和商品市場，并推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

60多年來，中國共向166個(gè)國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員。中國先后7次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家對(duì)華到期政府無息貸款債務(wù)。2015年，中國宣布：設(shè)立“南南合作援助基金”;繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國家投資，力爭2030年達(dá)到120億美元;未來5年向發(fā)展中國家提供減貧、農(nóng)業(yè)合作和促貿(mào)援助等“6個(gè)100”的項(xiàng)目支持;向發(fā)展中國家提供12萬個(gè)來華培訓(xùn)和15萬個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額等。這些舉措正得到全面落實(shí)。

中國將自己艱難探索出來的減貧經(jīng)驗(yàn)和脫貧規(guī)律，毫無保留地介紹給需要援助的貧窮落后國家。20世紀(jì)90年代中期以來，中國逐步推行了貼息優(yōu)惠貸款、援外項(xiàng)目合資合作等方式，利用不斷增加的援助和投資來帶動(dòng)受援國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)能力提升。同時(shí)，為適應(yīng)受援國的實(shí)際需要，中國的援助隨著受援國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不斷調(diào)整。

雖然減貧成績斐然，但消除貧困的工作依然任重道遠(yuǎn)。中華文化歷來具有扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，中華民族歷來具有兼濟(jì)天下的廣闊胸懷，相信在不久的將來，中國的努力、智慧與擔(dān)當(dāng)，必將為國際減貧事業(yè)注入新的動(dòng)力，同國際社會(huì)攜手共建起沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體。

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