2017年時(shí)政熱點(diǎn)：重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開作假或被罰3萬(wàn)

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重點(diǎn)排污單位如果不按規(guī)定公開排污信息，或者弄虛作假，環(huán)保部門將對(duì)這些違規(guī)單位施以3萬(wàn)元以下的罰款。環(huán)保部新修訂的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)就提出了這樣的規(guī)定。

在今年的9月18日前，公眾可對(duì)征求意見稿提出意見。

征求意見稿提出，為便于社會(huì)公眾查詢，國(guó)務(wù)院環(huán)保行政主管部門建立統(tǒng)一的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一公開平臺(tái))，集中發(fā)布重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息。

環(huán)保部表示，目前，在查詢到已公布企事業(yè)單位名錄的12個(gè)省份中，大部分均通過環(huán)保部門搭建的統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行信息公開。

據(jù)環(huán)保部介紹，工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)已經(jīng)在全國(guó)實(shí)施，目前工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率只約為70%，還有大量違法企業(yè)超標(biāo)排污。“要扭轉(zhuǎn)目前企業(yè)較大比例的超標(biāo)現(xiàn)狀，使企業(yè)守法成為常態(tài)。”環(huán)保部說，一方面要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲治超標(biāo)行為，另一方面要督促和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境守法意識(shí)。

“環(huán)境信息公開則是最好的手段之一。”環(huán)保部認(rèn)為，使企業(yè)將排放行為置于“陽(yáng)光”之下，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)守法。

環(huán)保部表示，修訂前的《辦法》頒布實(shí)施后，在具體操作中存在一些問題，例如未分類規(guī)定不同環(huán)境信息應(yīng)公開的頻次，對(duì)環(huán)境信息公開方式多、查詢檢索困難等，這些問題制約、影響了企業(yè)環(huán)境信息公開的效果。

而征求意見稿內(nèi)容與《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定保持一致。同時(shí)，征求意見稿明確，重點(diǎn)排污單位應(yīng)公開信息。

根據(jù)《征求意見稿》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時(shí)、如實(shí)地公開其環(huán)境信息;縣級(jí)以上地方環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開的環(huán)境信息及政府部門環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。

“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄，并通過政府網(wǎng)站、企業(yè)環(huán)境信息公開平臺(tái)等便于公眾知曉、獲取的方式公布。”征求意見稿說，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)公開的信息，包括基礎(chǔ)信息、排污信息以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等，其中排污信息主要涉及污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、排放標(biāo)準(zhǔn)及超標(biāo)排放情況。

征求意見稿要求，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)在環(huán)保部門搭建的統(tǒng)一公開平臺(tái)上發(fā)布環(huán)境信息，并對(duì)其自行發(fā)布的環(huán)境信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

征求意見稿對(duì)重點(diǎn)排污單位信息公開還提出了具體要求，其中，對(duì)主要污染物及特征污染物的排放濃度和總量等信息采用手工監(jiān)測(cè)的，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)自監(jiān)測(cè)完成的次日公開。

“對(duì)監(jiān)測(cè)濃度或總量超過國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證規(guī)定的，重點(diǎn)排污單位應(yīng)在3日內(nèi)向社會(huì)公開超標(biāo)原因、應(yīng)對(duì)措施等。”征求意見稿說，環(huán)保主管部門有權(quán)對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

根據(jù)征求意見稿規(guī)定，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位未依法公開環(huán)境信息的，有權(quán)向環(huán)保主管部門舉報(bào)。環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。

對(duì)于重點(diǎn)排污單位不公開或者不按照規(guī)定公開環(huán)境信息、或公開內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假的。征求意見稿規(guī)定，縣級(jí)以上地方環(huán)保主管部門應(yīng)責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下罰款。

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