2017公共基礎(chǔ)知識題庫:關(guān)于基本行政職能的幾種考查

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2017公共基礎(chǔ)知識題庫:關(guān)于基本行政職能的幾種考查

公共行政的功能主要在于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，而提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，便需要政府來履行職能。因此，在管理這一部分中，關(guān)于基本行政職能的考查是重中之重。

一、知識介紹

(一)行政職能的含義

行政職能又稱政府職能，是政府依法對國家社會生活諸領(lǐng)域進行管理所具有的職責(zé)和作用。需要注意的是，行政職能針對的對象只限于國內(nèi)，其他比如對外援助之類的內(nèi)容，便不屬于此。

(二)基本行政職能的內(nèi)容

1、政治職能

政治職能，亦稱統(tǒng)治職能、鎮(zhèn)壓職能，是指國家運用暴力、法制等特殊的強制力，控制被統(tǒng)治階級，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級及一切破壞現(xiàn)存的政治法律秩序、社會秩序分子反抗的政治管理職能。國家的政治職能是國家的性質(zhì)所決定的，具有鮮明的階級性。政治職能是國家最為核心的基本職能。

主要包括：

(1)軍事保衛(wèi)職能。保衛(wèi)國家領(lǐng)土完整、主權(quán)獨立，防御外來侵略和顛覆活動的軍事保衛(wèi)職能。比如，我國的邊防武警戰(zhàn)士在保衛(wèi)國家領(lǐng)土安全。

(2)社會治安職能。鞏固政權(quán)，制裁危害社會治安、擾亂社會秩序的違法行為，打擊、懲辦和改造各種犯罪分子。例如，公安機關(guān)在懲處犯罪分子，就是公安機關(guān)在履行維護社會治安的職能。

(3)民主職能。建設(shè)中國特色的社會主義民主政治，完善人民參政議政和民主監(jiān)督機制，提高行政機關(guān)活動的公開性、透明度和民主性。比如，堅持人民民主專政，堅持人民代表大會制度，都是政府在履行民主職能。

(4)國際交往職能。廣泛參與國際政治事務(wù)，參與國際經(jīng)濟、文化、科技的交流與競爭，促進國家間的友好合作，維護世界和平。例如中國加入聯(lián)合國，加入WTO，,提倡籌建亞投行等等，這些都是我國政府在履行國際交往的職能。

2、經(jīng)濟職能

經(jīng)濟職能是指政府為國家經(jīng)濟的發(fā)展，對社會經(jīng)濟生活進行管理的職能。

主要包括：

(1)政策指導(dǎo)職能。政府通過制訂中長期規(guī)劃、方針、政策或市場機制，運用財政、稅收、金融、投資等經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟政策及法律規(guī)范來規(guī)定經(jīng)濟發(fā)展方向、制定經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)布經(jīng)濟總量指標、提供主要信息、預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來指導(dǎo)和影響經(jīng)濟發(fā)展。比如“十三五”規(guī)劃綱要。但得特別注意，政府不直接參與企業(yè)的經(jīng)營，也不能去改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(2)宏觀調(diào)控職能。該職能是指對社會總供給和社會總需求進行調(diào)控，也就是政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經(jīng)濟運行進行間接、宏觀的調(diào)控。

(3)培育、完善市場機制職能

運用立法和行政手段來克服壟斷和其他妨礙競爭的行為，保證市場競爭的公正性，排除對平等競爭的一切干擾。比如，我國制定反壟斷法來保證市場的公平競爭。

(4)公共服務(wù)職能

政府應(yīng)投資建設(shè)和管理企業(yè)無法解決的一些投資大、周期長、利潤少、風(fēng)險大的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，把教育放在首要位置，增大教育經(jīng)費的投入。比如，我國實行九年義務(wù)教育制度。

(5)檢查監(jiān)督職能

政府對經(jīng)濟活動的監(jiān)督可分為宏觀經(jīng)濟監(jiān)督和微觀經(jīng)濟監(jiān)督。宏觀經(jīng)濟監(jiān)督是對國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行情況、財政信貸收支情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、社會收入分配、重大項目投資等宏觀經(jīng)濟活動所進行的監(jiān)督和檢查。微觀監(jiān)督是對企業(yè)、事業(yè)單位的財政收入、經(jīng)濟效益和遵守財經(jīng)法規(guī)的情況進行監(jiān)督。

3、文化職能

文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業(yè)所實施的管理。我國現(xiàn)階段的文化事業(yè)一般包括教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、衛(wèi)生、體育、文物、圖書館、博物館等。

主要包括：

(1)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能

政府要制訂科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略重點、方針、政策;組織力量進行研究、試制、鑒定、推廣、應(yīng)用;開展科技情報交流;引進和普及科學(xué)知識。比如，頒布國家最高科學(xué)技術(shù)獎項，鼓勵科技的發(fā)展;對農(nóng)業(yè)進行科學(xué)的指導(dǎo)。

(2)發(fā)展教育的職能

促進教育同經(jīng)濟、科技的密切結(jié)合，為社會生產(chǎn)力的發(fā)展服務(wù)。比如，促進民辦教育的發(fā)展，比如進行高考改革，完善高考改革制度。

(3)發(fā)展文化事業(yè)的職能

完善文化事業(yè)的有關(guān)政策制度;管理各項文化事業(yè)，構(gòu)建社會主義優(yōu)秀文化，加強對社會上不良文化的治理。比如廣電總局監(jiān)管國內(nèi)所有的廣播電視媒體。

(4)發(fā)展體育、衛(wèi)生的職能

修建各種體育設(shè)施，建立各類體育學(xué)校、普及群眾體育活動。辦好各級各類醫(yī)院，加強藥品質(zhì)量管理，提高醫(yī)療人員的職業(yè)道德。比如，我國政府重視奧運會，2016年的里約奧運會上中國獲得了26金18銀26銅，并積極鼓勵群眾的體育鍛煉。

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