2018年青海公務員申論綜合分析題型練筆試題及題型作答要點

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　　綜合分析題是青海公務員考試申論真題中的重要題型，這類題型要求考生要能夠準確的把握題目要求和出題人的命題思路，并能在此基礎上簡單扼要、條例清晰的分析問題，此類題型最主要考查的是考生對問題的分析能力和闡釋經(jīng)過獨立思考后得到的觀點，對考生的綜合分析和把握能力提出了更高的要求。

　　【題型分析】

　　1、啟示型分析題。針對某一問題論述啟示，這類試題在12年與13年這兩年都出現(xiàn)在國考申論(副省級)考卷中。題目中往往會有“啟示”之類的關鍵詞。主要有兩種形式：一種是單一型，一種是復合式。單一型啟示分析題中，題目會告訴啟示分析的具體問題，要求應試者單一的分析啟示。復合式啟示分析題，首先總結(jié)相關的問題(經(jīng)驗)，然后再分析啟示。

　　2、評論型分析題。針對題目給定的某一現(xiàn)象、問題或觀點，進行客觀分析并得出自己結(jié)論。根據(jù)材料所給定的方向來把握問題的現(xiàn)象、原因以及本質(zhì)等。提問方式中，就會出現(xiàn)有諸如“評論”、“評價”等之類的關鍵詞。

　　3、闡釋型分析題。對于題目給定“特定部分”進行引申分析。在進行“引申分析”時，即要揭示“特定部分”的表象信息，也要挖掘其深層意義。關鍵詞主要有“看法”、“觀點”、“理解”。

　　4、比較型分析題。對某些觀點進行比較與分析，出題方式的重點在于考查考生的比較分析能力。題目關鍵詞有“比較分析”等。需要明確把握題目給出觀點內(nèi)容的爭議，然后再客觀比較不同觀點內(nèi)容間的異同。

　　5、關系型分析題。主要是分析題目給出的主體之間的關系。首先明確關系主體之間的內(nèi)在邏輯，然后結(jié)合材料方向客觀論述如何去協(xié)調(diào)關系主體。在題目的關鍵詞中，主要是有“分析……關系”等。

　　【給定材料】

　　要鼓勵糧食生產(chǎn)，基本的政策取向是提高糧價和補貼，降低農(nóng)資成本。但種糧補貼受制于財政狀況，不可能無限擴大。所以，糧價才是糧食政策的關鍵。對于增加農(nóng)民收入而言，糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007年的糧食產(chǎn)量，中央財政1028 億元的種糧補貼攤到每公斤上是0.2元。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛，農(nóng)民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛錢的漲幅，按2006 年城鎮(zhèn)居民人均消費75 . 92 公斤糧食來算，人均支出僅增加15 . 2 元。如果每公斤漲五毛呢，那么就可以增加農(nóng)民收入2570 億元，而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現(xiàn)。因此，只要糧價上去了，農(nóng)資價格漲一點沒關系，補貼低一點也沒關系。

　　我們現(xiàn)在之所以不敢大幅提高糧價，是擔憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔憂是不必要的。因為農(nóng)民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自己吃的需要。因此，真正受糧價上漲影響的是城鎮(zhèn)居民，尤其是城鎮(zhèn)居民中的低收入者。但這種影響完全可以通過補貼來避免，而且這種補貼，要遠比種糧補貼少。我們可以測算一下，2006 年城鎮(zhèn)居民低收入的人均糧食消費為78 公斤，按占城鎮(zhèn)人口比例20 %計，為11541 萬人。假設糧食價格每公斤上漲0 . 2 元，那么低收入人群每人增加糧食消費15 . 6 元，如果這部分錢全部由財政來補貼，僅需18 億元，遠遠低于1028 億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都補貼，上漲0.2 元，也僅需支出200 億元，還是要比種糧補貼節(jié)約。

　　糧價上漲的受損者，一是政府，應補貼低入人群而支付財政資金，但前面算過，規(guī)模不大，政府完全可以承受;另外的受損者則是城鎮(zhèn)居民中的中、高收入人群。但這部分支出對他們的消費總支出來講并不大，相信不會產(chǎn)生重大影響。農(nóng)村支持城市那么多年了，現(xiàn)在確實該城市反哺農(nóng)村了，提高糧價其實是效應最直接的一個反哺政策。

　　因此，在當前的政府框架中，提高糧價是關鍵之策、點睛之筆。

　　【作答要求】

　　給定資料”提出了解決我國糧食問題的策略，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響，他的這種觀點有沒有道理?為什么?請談談你的理解。

　　【參考答案】

　　材料提到的觀點是不對的。糧食作為一種特殊商品，其價格關系著國計民生的諸多方面。糧價上漲勢必帶動相關產(chǎn)品價格的普遍上漲，從而給低收入人群的生活和工作的方方面面帶來巨大壓力。

　　此觀點僅僅考慮到糧食價格與城鄉(xiāng)居民糧食消費的關系。實際上，糧價上漲所造成的連鎖反應中最受益的是農(nóng)資、食品加工等相關產(chǎn)業(yè)，而包括種糧農(nóng)民在內(nèi)的中低收入消費者卻要承受相關支出的增加。這當然也會帶來民政部門對低收入人群社會保障的巨大壓力，甚至直接影響社會和諧穩(wěn)定。這種片面孤立考慮糧食價格的思路，以損害一些人的利益來解決我國目前糧食面臨的問題，這種做法嚴重違背了統(tǒng)籌兼顧的思想，不符合科學發(fā)展觀的基本要求。

　　穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)，要靠支農(nóng)惠農(nóng)政策、靠加大農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度、靠切實作好耕地保護工作和糧食儲備體系建設。對于糧食這種特殊商品，認為提高糧價是“關鍵之策”，是單純依靠市場手段的一種政府職能“缺位”，是孤立、片面的解決問題的做法，是不可取的。

　　【本章總結(jié)】

　　注意，綜合分析題尤其不能僅停留在材料的表面水平。分析題作答時尤其要注重源于材料，高于材料。僅將材料中的一些詞句重新連綴組合，或者換成自己的話重新敘述一遍肯定不是一個深入的作答。

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