2018湖南公務(wù)員申論熱點(diǎn)預(yù)測：社會共治

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　　真正懂公務(wù)員考試申論的人，其實(shí)都知道，它對熱點(diǎn)社會現(xiàn)象的考察與面試有很大不同。國考申論基本不會涉及已經(jīng)為人所爛熟的熱點(diǎn)，而是偏愛潛在的大熱點(diǎn)。由此說來，社會共治絕對可以算得上今年公務(wù)員申論的一支“潛力股”。什么?你說去網(wǎng)上看看?不用，哪能麻煩您動手動腦的啊，放著讓華圖教育老師來分析一波!

　　不可否認(rèn)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)以及由此催生的新職業(yè)正在如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些新事物仿佛猛然沖擊了已經(jīng)趨于穩(wěn)定化的社會治理機(jī)制。如何讓這些新事物能夠納入到規(guī)劃化管理的軌道上來，又不因管理而約束其發(fā)展活力?在這個關(guān)鍵時刻，社會共治走進(jìn)了人們的視野。

　　2017年，最有名氣的社會共治案例莫過于上海浦東交警創(chuàng)新性的采用了“外賣小哥交通違法行為記分卡”，全稱為：外賣行業(yè)內(nèi)交通違法行為記分制度�；ヂ�(lián)網(wǎng)+餐飲的模式一經(jīng)誕生就迎來了黃金發(fā)展期，由此帶來的不僅是餐飲業(yè)的中興，更催生了一個新職業(yè)——外賣送餐員，以及與之息息相關(guān)的一個行業(yè)——外面送餐企業(yè)。但這些“外賣小哥”在送餐的路上往往為了趕時間而出現(xiàn)亂闖亂停等違反交規(guī)的行為，面對交警的處罰，他們甚至今天交了罰款，明天繼續(xù)犯。此種情況對于交通治理工作而言，不僅工作量加大了，而且效果甚微。正是為了破解這一難題，上海浦東交警與外賣企業(yè)合作，要求每一位“外賣小哥”配備交通記分卡，根據(jù)扣除的分?jǐn)?shù)采取相應(yīng)的懲罰措施，累計一定分?jǐn)?shù)將會被外賣企業(yè)拉入行業(yè)“黑名單”。

　　所謂社會共治，其核心思想在于社會事務(wù)的管理不再僅僅拘泥于有關(guān)政府部門，而是引入企業(yè)、公眾、社會團(tuán)體等多方力量，從而形成一股合力，有效應(yīng)對新時期出現(xiàn)的社會治理新情況。然而事實(shí)上，社會共治的深層次價值絕非如此而已。

　　社會共治，既滿足了社會力量參與社會治理的意愿，更是對治理成效的保障。能夠參與到某項社會治理工作中的社會力量必然是該項治理的相關(guān)方，那就意味著，如何治理、治理方式會帶來何種結(jié)果，都與他們有關(guān)。所以，如果能夠參與到治理中去，充分表達(dá)自身意愿和訴求，自然成為了這些社會相關(guān)力量切實(shí)關(guān)心的事情。如果從務(wù)實(shí)的角度看，由包括政府有關(guān)部門及相關(guān)社會力量共同參與制定的治理方案是集思廣益的成果，更是多方意愿的平衡，幾乎可以說，在治理方案實(shí)施層面可能遇到的問題都可以在集體商議的過程就被預(yù)先解決掉，這顯然很好保障了實(shí)施效果。其實(shí)，在更深刻的層次上來看，社會共治也是對“民主”的一種實(shí)踐。

　　突破社會治理困局的新思維由此確立。在一個講求“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的國家，越來越多的新業(yè)態(tài)、新職業(yè)源源不斷的出現(xiàn)乃至退出，無疑給社會治理帶來了很多新的難題。政府管理者因工作量的驟然加大而超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，可謂疲于應(yīng)付。此時，一部分人的解決之道通常在于增加人員編制、設(shè)立新的部門。這種社會治理思維實(shí)際上還停留于“量的增長”，而未真正實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的突破”。社會共治之道的意義在于引入相關(guān)方，不僅減輕了政府部門的工作負(fù)擔(dān)，更能隨時適應(yīng)新變化。這些新情況出現(xiàn)，那么自然有相關(guān)方存在，而一旦這些新職業(yè)、新業(yè)態(tài)退出社會生活大舞臺，政府部門因沒有為此增設(shè)人員編制和部門，所以此時自然不必為如何裁撤而大傷腦筋。

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