2018年時政熱點：網(wǎng)購“包裝污染”如何治理

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編者按：近年來每逢傳統(tǒng)節(jié)日、西方節(jié)日，抑或是“雙11、雙12”等人造節(jié)日，都成為互聯(lián)網(wǎng)商家炒作的賣點，成為那些足不出戶的年輕網(wǎng)民“買買買”的“狂歡”。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計2017年“雙11”期間網(wǎng)購交易額約2539.7億元人民幣。更有海外媒體稱中國電商將對商業(yè)世界和全球社會帶來深遠(yuǎn)影響。在國內(nèi)外贊譽聲中，網(wǎng)購“新常態(tài)”背后，逐漸暴露出一些問題來。交易額放量增長帶來了快遞業(yè)繁榮發(fā)展，然而快遞數(shù)激增，過度包裝、違規(guī)包裝引發(fā)的污染及危害愈發(fā)引人關(guān)注;網(wǎng)購平臺上亦有假貨、仿冒品、殘次品魚目混珠，隨之而來是一些消費者維權(quán)困難;電商刷單、炒信、刪除差評的亂象，也引發(fā)了網(wǎng)購平臺監(jiān)管責(zé)任的思考。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)購不能失去監(jiān)管，人民網(wǎng)記者最近集中采訪調(diào)研了網(wǎng)購帶來的諸多問題。

加工“回收料”的小作坊堆滿了來歷不明的垃圾。(人民網(wǎng)記者夏曉倫攝)

近日，國家郵政局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國快遞業(yè)務(wù)量完成401億件，同比增長28%;業(yè)務(wù)收入完成4950億元，同比增長24.5%。全國全年快遞總量創(chuàng)紀(jì)錄突破400億，意味著國內(nèi)快遞包裹分發(fā)已經(jīng)進入日均一億的時代。

被應(yīng)用于于各大快遞公司的塑料包裝袋是如何生產(chǎn)的?生產(chǎn)過程是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?這樣的袋子給人、給環(huán)境會帶來哪些危害?對此，人民網(wǎng)采訪中心記者對快遞袋的產(chǎn)業(yè)鏈條進行了深度的調(diào)研采訪。

采訪期間，人民網(wǎng)記者親歷了塑料袋原料生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)：大門緊閉，燈光昏暗，300平米的廠房內(nèi)堆滿各式各樣的垃圾，這些來歷不明的垃圾將被加工成一種叫做“回收料”的原料，俗稱吹料;而這些“回收料”又將被用于生產(chǎn)我們每天觸手可及的快遞包裝袋，俗稱吹膜。為了逃過各級政府監(jiān)管部門的檢查，這個廠房的生產(chǎn)線不定期開工。

“回收料”加工門檻低，成本低廉，污染環(huán)境

當(dāng)前，我國快遞塑料袋產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)是“各自為戰(zhàn)”的，并沒有形成“原料生產(chǎn)——使用——回收”的資源循環(huán)，而“原料生產(chǎn)”既是源頭又是最容易被忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在業(yè)內(nèi)，制作快遞塑料包裝袋的原料一般分為三種：回收料、全新料以及環(huán)保料。顯而易見，環(huán)保料的成本最貴，回收料的成本最低，這也是為什么眾多廠家選用回收料來生產(chǎn)袋子的原因。

在阿里巴巴的1688采購批發(fā)平臺上，記者也得到了相關(guān)印證。通過對關(guān)鍵詞“快遞袋”的搜索，數(shù)十家生產(chǎn)廠家排列開來，選取用按銷量排序，最高的則成交累計成交300余萬包，其快遞袋的明顯來源為“回料”，即回收料。

采購平臺顯示：出售的快遞袋的材料大部分是“回收料”。

對此，記者詢問了多家制售快遞塑料包裝袋的企業(yè)，眾多企業(yè)均表示現(xiàn)在很少有做環(huán)保料，而用作快遞的塑料袋子基本都是最便宜的回收料，市場需求大、供應(yīng)也充足，回收料可以當(dāng)天發(fā)貨，若是購買全新料則需要提前訂做。

采用回收料來生產(chǎn)快遞袋子的過程本身并不違規(guī)，但用于生產(chǎn)回收料的垃圾原料則撲朔迷離，難溯其源。“不合規(guī)的回收料正是這些‘毒’快遞袋的根本來源。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴人民網(wǎng)記者。

“醫(yī)療垃圾和化工垃圾是這些回收料的主要來源。很多醫(yī)療垃圾是沒有經(jīng)過清洗的，里面有大量的潛在病毒和細(xì)菌的感染物;而化工垃圾只有在制作塑料袋上才有用武之地。因此，回收料的生產(chǎn)線多藏匿于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，不易被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)。”該業(yè)內(nèi)人士表示。

一個幾百平米的隱蔽廠房，一臺價值幾萬塊的簡易機器，一天下來就可以生產(chǎn)2噸左右的回收料，這樣低廉的加工成本也讓很多不法分子對此趨之若鶩。而對于塑料回收加工過程所產(chǎn)生的污染也常常見諸報端：不合規(guī)的違規(guī)排污會給當(dāng)?shù)氐牡叵滤�、土壤、農(nóng)業(yè)等造成嚴(yán)重污染;加工過程中排放的大量有毒氣體亦會污染空氣，影響人身體健康……

獨家暗訪：回料加工躲躲藏藏垃圾原料來路不明

人民網(wǎng)采訪中心記者前往華東地區(qū)采訪，這里有著大量的快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)。其中，在金華與義烏交界的孝順鎮(zhèn)，便分布著許多生產(chǎn)快遞塑料袋的企業(yè)。

在一家中等規(guī)模的包裝加工廠，記者見到了快遞袋的生產(chǎn)過程。5臺機器，同時工作，一天可以生產(chǎn)十幾噸。在機器旁邊，則堆放著一大批原料，部分原料上還寫著“不要用”三個字。當(dāng)記者詢問這些原料來源的時候，工作人員則略顯神秘：“這些原料來自天南海北，都是老板的老朋友，我們也不知道具體情況。”

企業(yè)用回收料生產(chǎn)快遞塑料包裝袋。(人民網(wǎng)記者賈興鵬攝)

記者發(fā)現(xiàn)，在孝順鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)內(nèi)很容易就能找到生產(chǎn)快遞袋子的企業(yè)，并未看見上游生產(chǎn)原料的廠房。但記者從這家包裝加工廠得到了肯定答案：在金東區(qū)東黃線附近，有隱蔽的小作坊在生產(chǎn)所謂的回收料。

經(jīng)過探訪，記者從一位垃圾回收站的工作人員口中得知了為數(shù)不多的回收料加工廠，并取得了一家加工廠老板任某的電話號碼。而記者接下來的所見也恰恰印證了前述業(yè)內(nèi)人士的說法。

任某通過電話告訴記者，最近他們生產(chǎn)的原料在市場上需求很大，由于地方的安監(jiān)、環(huán)保、工商等督察小組到處檢查，很多回收料的加工廠都關(guān)門歇業(yè)了，只有他家企業(yè)藏匿在村里，比較偏僻，還可以供貨。

“我們的原料(回收料)供不應(yīng)求，價格7500元一噸，你要貨的話，得提前預(yù)定。”任某在電話中表示。

隨后，記者以查看具體成品為由，得知了廠房的具體位置。從金華市中心出發(fā)，沿著東黃線驅(qū)車20余公里，在一個標(biāo)有“景陽崗”的公交站牌的路口向北拐入一條崎嶇的泥土路，七拐八拐行進2公里左右，記者看到有幾排廠房矗立在田野間。

隱蔽的回收料廠房以及產(chǎn)出的回收料。(人民網(wǎng)記者夏曉倫攝)

記者現(xiàn)場詢問得知，其中一間便是任某的加工廠，但大門緊閉。為記者打開大門的是一位老漢，“我們前兩天還在生產(chǎn)，這兩天風(fēng)聲比較緊，就停工了，你們先看看吧”老漢說。

300平米的廠房燈光昏暗，大部分空間都被各式各樣的垃圾所占據(jù)。廠房中間是一臺顯得十分陳舊的機器，旁邊則是生產(chǎn)出的深藍(lán)色的回收料。記者目測，廠房存放的回收料大約在5噸左右。

“現(xiàn)在政府查的嚴(yán)，關(guān)了好多廠子，現(xiàn)在市場上對我們的原料需求很大，我們的機器一天能生產(chǎn)大約2噸左右。湊夠20—30噸一車，就往外運。”老漢告訴記者。

記者隨即詢問老漢，生產(chǎn)線用于制作回收料的垃圾是否通過正規(guī)渠道所得?對此，老漢則諱莫如深：“我們在這個村子里做了四五年了，這些垃圾原料都是多年的關(guān)系戶送過來，價格便宜，市場上根本買不到。”

垃圾原料來路不明則是快遞“毒”包裝產(chǎn)生的關(guān)鍵所在。對此，北京印刷學(xué)院青島研究院副院長朱磊認(rèn)為，快遞塑料袋的有毒有害物質(zhì)來源有很多，比如重金屬、印刷時產(chǎn)生的COD(化學(xué)需氧量)排放、黏粉或者二惡英等塑化劑致癌物，此外還有從生物和醫(yī)療垃圾、化工廠等帶來的微生物種群，都會對環(huán)境和人體帶來一定危害。

業(yè)內(nèi)呼吁快遞業(yè)推進綠色包裝

記者采訪發(fā)現(xiàn)，絕大部分快遞塑料包裝袋在回收處理的時候也對環(huán)境和人體產(chǎn)生一定的危害。經(jīng)了解，快遞塑料包裝產(chǎn)生的有害垃圾埋入地下的降解周期超過200年，并將污染土壤和地下水;而快遞垃圾在焚燒時會產(chǎn)生二惡英，嚴(yán)重危害人體的健康，對大氣造成污染。

此外，回收料中有很多都是由未清洗的醫(yī)療垃圾和毫無用處的化工垃圾為原料，因此也會危害長期接觸快遞包裝袋的幾十萬名快遞員。

對此，上述業(yè)內(nèi)人士建議，目前我國在超市購物袋上是禁用回收料的，同時也希望在整個快遞領(lǐng)域禁用回收料。隨著電商網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，快遞員、消費者同快遞塑料包裝袋的接觸越來越多，身體的健康狀況也將受到危及。

朱磊也表示，回收料的使用是符合循環(huán)經(jīng)濟理念的，因為它是將使用后的塑料垃圾回收再利用，“不過要做好垃圾分類，避免有毒有害致癌物質(zhì)進入再循環(huán)的回收料里面。”他說。

對此，朱磊建議，要明確快遞業(yè)使用綠色包裝袋的定義和標(biāo)準(zhǔn)，加快第三方檢驗檢測機構(gòu)，使政府的監(jiān)督檢測更加有理有據(jù);此外，還應(yīng)建立綠色包裝評估體系，加大試點經(jīng)驗的推廣。

北京工商大學(xué)材料與機械工程學(xué)院院長黃志剛則認(rèn)為，可降解材料的經(jīng)濟性和環(huán)保意義正在逐漸顯現(xiàn)，從大的趨勢來講，使用生物可降解材料是一個必然趨勢。

黨的十九大報告強調(diào)，“形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。

實踐告訴我們，走出這一窘境，需要共識更需要落實，除了提升消費者的綠色生活觀念，也要靠行業(yè)的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、相關(guān)部門的監(jiān)管政策。對于快遞業(yè)產(chǎn)生的大量塑料垃圾，多個政府主管部門也已經(jīng)做出了有益探索。

2017年11月2日，國家發(fā)改委主任何立峰表示，發(fā)改委將會同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實施方案。

也是在同一天，國家郵政局、國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》指出將按照“政府引導(dǎo)、社會參與，創(chuàng)新驅(qū)動、源頭治理，分類指導(dǎo)、因地制宜”的原則，進一步優(yōu)化頂層設(shè)計，推進源頭治理，增加綠色快遞服務(wù)產(chǎn)品供給，提高快遞業(yè)包裝領(lǐng)域資源利用效率，降低包裝耗用量，減少環(huán)境污染。

此外，《意見》還提出，2020年可降解綠色包裝材料應(yīng)用比例將達50%，基本淘汰重金屬等特殊物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，電子運單使用率達到90%以上，平均每件快遞包裝耗材減少10%以上。

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