2018年時政熱點：“五險一金”沒變“六險二金”

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日前有媒體報道，在老百姓熟悉的“五險一金”基礎(chǔ)上又增加了補(bǔ)充醫(yī)療保險和企業(yè)年金，變成了“六險二金”。但是，看看工資條，不少人發(fā)現(xiàn)繳納的還是“五險一金”，這是怎么回事?

記者了解到，這其中存在一些誤解。所謂的新增“一險一金”就其項目而言早已存在，但一直不屬于用工單位必須給員工繳納的社會保險，與“五險一金”有明顯區(qū)別。

通常所說的“五險一金”，指基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險和住房公積金。五險是我國社會保險的主要組成。2010年通過的《社會保險法》規(guī)定，“國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)同志解釋說，社會保險具有國家干預(yù)和主導(dǎo)的特點，這是社會保險不同于商業(yè)保險的重要方面，即社會保險具有強(qiáng)制性，通過立法強(qiáng)制用人單位和個人參加，并由政府參與社會保險組織和運(yùn)作，對社會保險工作進(jìn)行監(jiān)督。換言之，如果用人單位不給符合條件的員工繳納法定的社會保險，在《社會保險法》實施后已屬于違法行為。目前，我國基本醫(yī)保覆蓋13億人，全民參保基本實現(xiàn);基本養(yǎng)老覆蓋約9億人，法定人群覆蓋率超過九成。

基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險之所以加“基本”二字，是因為除此之外，我國養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系還有補(bǔ)充性保險，養(yǎng)老方面主要是企業(yè)年金和職業(yè)年金，醫(yī)療方面包括補(bǔ)充醫(yī)療保險等等。這些補(bǔ)充性社會保險項目是國家鼓勵的，但不是強(qiáng)制性的，也不是覆蓋全體公民的。以企業(yè)年金為例，我國于2004年起開始實施《企業(yè)年金試行辦法》，截至2016年末，全國已有7.63萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)2325萬人，年末企業(yè)年金基金累計結(jié)存11075億元。最近，人社部、財政部正式印發(fā)了《企業(yè)年金辦法》，將于今年2月1日起施行。

黨的十九大報告提出了“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”發(fā)展目標(biāo)。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就此解釋說，全面建成多層次社會保障體系，在組織方式上，堅持以政府為主體，積極發(fā)揮市場作用，促進(jìn)社會保險與補(bǔ)充保險、商業(yè)保險相銜接。今后將積極構(gòu)建基本養(yǎng)老保險、職業(yè)(企業(yè))年金與個人儲蓄性養(yǎng)老保險、商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系，協(xié)同推進(jìn)基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險，在保基本的基礎(chǔ)上滿足人民群眾多樣化多層次的保障需求。從中不難看出，國家鼓勵用人單位為職工繳納補(bǔ)充性保險，以進(jìn)一步提高職工保障水平，用人單位也可借此提高對人才的吸引力，但目前這類補(bǔ)充性保險不具有法定強(qiáng)制性。

《 人民日報 》( 2018年01月23日 13 版)

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