公共基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn):行政處罰的基本原則解析

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公共基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn):行政處罰的基本原則解析

行政處罰的基本原則是公共基礎(chǔ)知識(shí)考試中的重要考點(diǎn)。常見的考察方式是通過列舉行政機(jī)關(guān)的某一種行政處罰行為，提問該處罰行為違反了行政處罰原則中的哪一個(gè)原則。所以針對(duì)這一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，需要各位考生掌握每一種原則的含義，并且能靈活運(yùn)用與判斷。

1、處罰法定的原則

處罰法定強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰的依據(jù)法定和實(shí)施處罰的程序都要符合法律的規(guī)定。如果違反這兩個(gè)要求，行政處罰無效。例如：《行政處罰法》第十六條規(guī)定：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。所以，除公安機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)無權(quán)對(duì)公民實(shí)施限制人身自由的行政處罰，如果實(shí)施了，該處罰無效。

2、處罰公正、公開原則

處罰公正原則體現(xiàn)在實(shí)體公正與程序公正兩方面。另外，對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)，這體現(xiàn)了處罰公開原則。

3、處罰與教育相結(jié)合原則

行政機(jī)關(guān)在依法實(shí)施行政處罰的過程中，要注意寓教于罰，以教為主。處罰并不是唯一的目的，而是希望通過對(duì)違法人員的處罰，起到教育作用，使其以后不再犯類似的錯(cuò)誤。例如，李四因駕車闖紅燈被交警張阿妹連續(xù)處罰多次，現(xiàn)在，李四又因同一行為受到了交警張阿妹的處罰。請(qǐng)問張阿妹的執(zhí)法行為不符合哪項(xiàng)處罰原則的要求?李四的接連違法說明張阿妹在執(zhí)法過程中只注意處罰，而沒有注重對(duì)李四的批評(píng)教育，不符合處罰與教育相結(jié)合原則的要求。

4、保障相對(duì)人權(quán)利的原則

雖然行政處罰屬于單向行政行為，但是政府機(jī)關(guān)在對(duì)公民實(shí)施行政處罰的過程中也要保障公民所依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、提出訴訟權(quán)以及賠償請(qǐng)求權(quán)。

5、職能分離原則

例如在行政處罰的執(zhí)行程序中有罰繳分離的規(guī)定，罰繳分離是指作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。一般情況下，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。例如張三因違章停車被交警部門罰款200元后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，而不是把罰款交予作出處罰決定的交警。這體現(xiàn)了職能分離原則。

6、一事不再罰的原則

一事不再罰是指，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。例如，工商局以無照經(jīng)營為由對(duì)甲企業(yè)罰款500元，一周后，工商局以處罰過輕為由要求甲企業(yè)再繳納罰款300元。工商局針對(duì)甲企業(yè)同一違法行為，作出了兩次罰款，違反了一事不再罰的原則。

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