公共基礎(chǔ)知識(shí)備考:三權(quán)分置政策的相關(guān)分析

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公共基礎(chǔ)知識(shí)備考:三權(quán)分置政策的相關(guān)分析

三權(quán)分置主要是農(nóng)村土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期土地的所有權(quán)歸集體，農(nóng)戶以集體為單位勞作經(jīng)營，這樣極大地降低了農(nóng)民的降低積極性;為此改革開放時(shí)期，我們在廣大的農(nóng)村地區(qū)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，變集體經(jīng)營為家庭經(jīng)營，但是隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)了越來越多的剩余，農(nóng)業(yè)不再是需要那么多的人口，而城市化的趨勢越來越明顯，黨和國家在此基礎(chǔ)之上進(jìn)一步完善制度，放開了經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的市場，至此形成三權(quán)分置。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移口市民化，也逐漸產(chǎn)生了農(nóng)村土地閑置、荒蕪、出租等情況的出現(xiàn)，為了更好地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓農(nóng)村土地由以“家庭”為單位過渡到集體經(jīng)營，進(jìn)而集中連片，穩(wěn)步有序的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，國家在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步出臺(tái)政策，讓農(nóng)村土地入市，使出租、轉(zhuǎn)賣等形式合法，來更好的對接家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在一定會(huì)期內(nèi)是有極大地優(yōu)越性的。這種責(zé)任制形式責(zé)任最明確，利益最直接，方法最簡便，在一定程度上極大地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。相對來說是比較符合絕大多數(shù)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平、農(nóng)民的經(jīng)營水平、干部的管理水平相適應(yīng)。但是在一定歷史時(shí)期的形成的必然具有一定的局限性，也必然只能在這個(gè)范圍內(nèi)執(zhí)行。改革開放四十年過去了，我們也迎來了經(jīng)濟(jì)上由高速增長變?yōu)楦哔|(zhì)量增長，生產(chǎn)水平也邁向了中高端，對于一個(gè)即將建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義強(qiáng)國而言，農(nóng)業(yè)人口8億，占比60%多，注定是不科學(xué)的、不健康的。特別是我們在進(jìn)入新時(shí)代的情況下，我們黨順應(yīng)歷史潮流、順應(yīng)人民意愿，在新時(shí)代條件下推行了三全分置政策。

三權(quán)分置的重大意義是多面的的。第一，三權(quán)分置為農(nóng)村土地入市提供了政策保障，可以更好地激勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入市，整合多方面生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置效率;第二，三權(quán)分置間接地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，由于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入市，更多的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，成為城市的居民，有利于我國的現(xiàn)代化的發(fā)展;第三，三權(quán)分置的重點(diǎn)是放活經(jīng)營權(quán)，核心要義是明晰賦予經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能;第四，三權(quán)分置政策的推行有利于我國農(nóng)村土地的集中連片，形成規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化的經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;第五，三權(quán)分置可以極大地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的發(fā)展，可以更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)集中，把我國農(nóng)業(yè)水平提升到一個(gè)新的高度。

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