公共基礎(chǔ)知識常識:影響正式淵源效力原則的主要因素

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公共基礎(chǔ)知識常識:影響正式淵源效力原則的主要因素

在法理學(xué)當(dāng)中，法的淵源是考試的常規(guī)重點(diǎn)。法的淵源的內(nèi)容涉及法的淵源的概念、分類、正式淵源、正式淵源的效力原則等。正式淵源的效力原則是法的淵源當(dāng)中的難點(diǎn)。要搞清楚法的正式淵源的效力，首先要明確影響效力原則的因素。影響效力原則的因素主要包括制定主體、使用范圍、制定時(shí)間。

首先，制定主體不同，上位法優(yōu)于下位法。憲法的效力最高，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律效力次之，效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。

地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間具有同等效力，對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間的效力問題在考試當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)，需要大家重點(diǎn)記憶。二者對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的時(shí)候，首先是找國務(wù)院提出意見，并不是找國務(wù)院直接裁決。

部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。

自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。

其次，適用范圍不同，特別法優(yōu)于一般法�！吨腥A人民共和國立法法》第九十二條規(guī)定同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。此處考生一定要記清楚適用范圍不同，法的效力原則采取特別法優(yōu)于一般法的原則。

最后，制定時(shí)間不同，新法優(yōu)于舊法。《中華人民共和國立法法》第九十二條規(guī)定規(guī)定新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。在此，考生也需要牢記新法優(yōu)于舊法這一原則。

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