2018公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：技術(shù)工人憑技能也能提高待遇

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近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》(以下稱《意見》)。這是立足新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的又一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，第一次把提高技術(shù)工人待遇上升到全局高度，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大技術(shù)工人的親切關(guān)懷和高度重視，對(duì)進(jìn)一步提升技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位、加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，技術(shù)工人總量嚴(yán)重不足、年齡斷層，結(jié)構(gòu)問題突出、人才斷檔，部分青年人排斥技術(shù)工作崗位，缺乏主動(dòng)鉆研技術(shù)的積極性、創(chuàng)新能力不足等現(xiàn)象依然嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。目前，我國(guó)7.76億就業(yè)人員中，技術(shù)工人只有1.65億人，占就業(yè)人員的21.3%，而高技能人才僅有4700多萬人，僅占就業(yè)人員的6%。尤其是適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的技能人才堪稱匱乏。這兩者比例遠(yuǎn)低于美、德、日等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。分析原因，歸根到底在于技術(shù)工人的待遇水平低、晉升渠道窄、社會(huì)地位低、職業(yè)榮譽(yù)感弱。正是基于這樣的背景，《意見》圍繞技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障等環(huán)節(jié)提出政策措施，全方位提高技術(shù)工人待遇。

待遇是技術(shù)工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，制約技能人才工作積極性的主要障礙包括“工資收入低，與技能水平、實(shí)際貢獻(xiàn)不匹配”(50%)、“工資收入與管理和技術(shù)人員相比不公平”(52.4%)、“社會(huì)地位整體偏低，缺乏職業(yè)榮譽(yù)感”(63.1%)、“技術(shù)工人考核評(píng)價(jià)制度不科學(xué)”(42.9%)以及“對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和國(guó)家治理沒有發(fā)言權(quán)，處于被管理的地位”(31%)。《意見》要求提高高技能領(lǐng)軍人才的“三大待遇”——政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)待遇。不僅高度關(guān)注物質(zhì)激勵(lì)，在高技能人才人均工資標(biāo)準(zhǔn)和增幅、年資工資制、年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面都作出了具體規(guī)定，而且牢牢把握不斷豐富增長(zhǎng)的需求，在政治待遇、社會(huì)地位、職業(yè)榮譽(yù)、社會(huì)公共服務(wù)等方面都要求給予優(yōu)先待遇，這意味著高技能領(lǐng)軍人才可以和高層次專業(yè)技術(shù)人才享受同樣的待遇，這也是全社會(huì)對(duì)高技能人才“高貢獻(xiàn)崗位”的承認(rèn)和尊重。

《意見》特別提出建立符合技術(shù)工人特點(diǎn)的分配制度、正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制、長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制等，逐步建立起完善的技能人才激勵(lì)制度。據(jù)教育部重大攻關(guān)項(xiàng)目“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與社會(huì)融合問題研究”課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些公司設(shè)計(jì)的薪酬結(jié)構(gòu)中，技術(shù)工人的收入包括基本工資和效益工資兩部分。由于沒有技術(shù)補(bǔ)貼，基本工資又低，技術(shù)工人掙的甚至還不如普通的計(jì)件工人，技術(shù)工人流失嚴(yán)重。針對(duì)這種問題，《意見》格外關(guān)注技術(shù)工人的當(dāng)期收入和工資待遇，明確提出“鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元”，要求在工資組成部分的單元部分直接體現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值，讓技術(shù)工人看到技術(shù)的“真金白銀”價(jià)值。

構(gòu)建技能形成與提升體系，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇，是此次《意見》的明確導(dǎo)向。一直以來，社會(huì)上有一種“體力勞動(dòng)價(jià)值較低”“勞動(dòng)者低人一等”的認(rèn)識(shí)偏差，傳遞到教育中產(chǎn)生了“重學(xué)歷、輕技能”“職業(yè)教育是次級(jí)教育”“重普教、輕職教”的錯(cuò)誤觀念�？梢哉f，技術(shù)工人地位決定職業(yè)教育地位�！兑庖姟芬源�遇問題為切入口，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇，希望通過實(shí)實(shí)在在的收入分配政策改革，引導(dǎo)全社會(huì)熱愛技能、學(xué)習(xí)技能、投身技能的熱情，從而建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。《意見》明確了技能人才培養(yǎng)的根本導(dǎo)向，要求加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)、深入實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃、加大校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人力度，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，不斷提升技術(shù)工人的技能水平，促進(jìn)技高者多得。

提高技術(shù)工人待遇，需要在社會(huì)地位上營(yíng)造重視和尊重技術(shù)工人的社會(huì)氛圍，從提高待遇的“硬政策”與崇尚技能寶貴氛圍的“軟文化”方面雙管齊下，使技術(shù)工人成為社會(huì)上體面的職業(yè)，在全社會(huì)樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念。更重要的是，通過創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，改變傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，使廣大青年認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)技術(shù)是有出路的，是可以實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的。

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