公共基礎知識重點:中國共產黨巡視工作條例

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公共基礎知識重點:中國共產黨巡視工作條例

中國共產黨歷來重視巡視工作。1922年7月，中國共產黨第二次代表大會明確規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會得隨時派員到各處召集各種形式的臨時會議，此項會議應以中央特派員為主席”。1923年6月中國共產黨第三次代表大會，會議將中央向各地派遣特派員的決定以文件的形式規(guī)定下來，制定了《中國共產黨中央執(zhí)行委員會組織法》。1927年四一二和七一五反革命政變之后，在大批共產黨人遭到屠殺的情況下中共中央召開了“八七”會議，強調派出巡視員到各級黨組織指導工作，幫助各地恢復和整頓黨組織。……

步入新時期，國內黨內形式發(fā)生重點轉變，各項制度更加健全。十六大之后，巡視制度正式被確立為一項重要的黨內監(jiān)督制度。十七大上修改的新黨章也納入了巡視制度。2009年7月，中央頒布實施《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，推動了巡視工作制度化、規(guī)范化。2013年10月開始第一次修訂條例，經過反復調研論證，2015年8月3日，中共中央頒布實施修訂的《中國共產黨巡視工作條例》。2017年7月1日，決定第二次修改條例。新條例自2017年7月10日起施行。新條例有多項變動，是對舊條例的創(chuàng)新和完善。新條例中以下幾點是時政備考中需要關注的地方：

第二條　黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。

中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進行巡視監(jiān)督。

黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督。

開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。

第五條　黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會成立巡視工作領導小組，分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負責并報告工作。

巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。

第十二條 巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務回避。

第十三條　中央巡視組的巡視對象和范圍是：

(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領導班子及其成員，省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責人;

(二)中央部委領導班子及其成員，中央國家機關部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;

(三)中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領導班子及其成員;

(四)中央要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。

新條例明確了責任主體、強化了問責條款。巡視工作責任體系的核心是落實“兩個責任”，即黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任;重點是明確“三個責任人”，即黨委書記是巡視工作主體責任的第一責任人(黨委既是領導主體，也是工作主體和推進主體)、巡視工作領導小組組長是組織實施巡視工作的主要責任人(主要職責是落實黨中央的決策部署，組織巡視力量，抓好實施;解決巡視中遇到的問題和困難，組織領導巡視組深入了解問題，確保黨委決策落地)、巡視組組長是落實巡視監(jiān)督責任的第一責任人(條例規(guī)定：對應當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的，不如實報告巡視情況的，以及違反巡視工作紀律的，進行責任追究。)。

巡視結束之后，需要整改落實，被巡視黨組織主要負責人為第一責任人(被巡視地區(qū)、單位要制定具有針對性的整改制度和具體措施，明確整改責任，強化制度執(zhí)行)。條例規(guī)定，被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人。

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