公共基礎(chǔ)知識重點:環(huán)保稅開征

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公共基礎(chǔ)知識重點:環(huán)保稅開征

2018年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(“環(huán)保稅法”)正式實施，意味著環(huán)境保護稅(“環(huán)保稅”)開征。這是2017年中國財稅改革的新亮點，誕生了一個全新稅種。將原來征收的排污費改成環(huán)保稅進行征收。

在環(huán)保稅開征之前，我國的排污費制度經(jīng)過了將近40年的發(fā)展，從1979年的《環(huán)境保護法(試行)》明確了排污收費制度，到1982年頒布的《征收排污費暫行辦法》在全國實施排污收費，再到2003年國務(wù)院頒布的《排污費征收使用管理條例》，排污費征收幾十年，目前已經(jīng)越來越無法滿足社會發(fā)展的需要了。

首先，由于《排污費征收使用管理條例》對縣級以上環(huán)保部門進行授權(quán)，可以對污染物排放種類和數(shù)量進行核定，由于環(huán)保局的自由裁量權(quán)較大，通常企業(yè)只需按照環(huán)保部門下發(fā)的《排污核定與排污費繳納單》列明金額繳費即可，因此存在較大的權(quán)力尋租空間，無法有效控制污染物的排放。

其次，排污費征收的剛性不足，實踐中排污費的征收并不理想。當(dāng)下霧霾重重，剛性執(zhí)法強化治理亟不可待。進行費改稅改革能促進提升執(zhí)法剛性，降低執(zhí)法難度。

再次，環(huán)保法的實施能進一步推進企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過征收環(huán)保稅，促進企業(yè)節(jié)能減排，加速企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等方面作用顯著，對于治理當(dāng)前嚴(yán)重的環(huán)境污染有重大的作用。

最后，《環(huán)保稅法》是響應(yīng)十八屆三中全會提出“推動環(huán)境保護費改稅”及“落實稅收法定原則”的重要一步，有利于推進我國稅法的完善。

當(dāng)然，隨著環(huán)保稅的征收，工作流程和方式的變化也要同步跟上。為了推進環(huán)保稅的落實，作為國稅部門，需要多措并舉，保證征收行為的順利實施。

第一，要做好稅收征管的協(xié)作，由稅務(wù)部門征收，環(huán)保部門配合，實行“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。

第二，結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動”，對企業(yè)進行指導(dǎo)，確保納稅人會計算、會申報。稅收活動進機關(guān)手把手、點對點的政策宣傳和指導(dǎo)是保障征管工作順利開展的重要舉措。

第三，除此之外，稅務(wù)部門要做好線上線下的納稅服務(wù)、信息比對等工作。12366稅收服務(wù)熱線電話、網(wǎng)上咨詢等渠道的工作要進一步加強環(huán)保稅征管方式的宣傳，解決企業(yè)問題。

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