公共基礎知識考點:行政監(jiān)督

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行政管理知識是公職類考試涉及面比較廣的一部分，知識點比較瑣碎，但勝在和日常行政活動緊密相連，所以在做題的時候還是比較簡單的。在行政管理的整個知識體系中，行政監(jiān)督是最主要的部分之一，尤其是今年牽扯到監(jiān)察機關的設立，所以這一部分考點有些許變動，本節(jié)內容針對行政監(jiān)督體系做一系統(tǒng)概括，幫助大家理解掌握。

說到行政監(jiān)督，根據(jù)監(jiān)督主體不同經常把它分為狹義監(jiān)督和廣義監(jiān)督。狹義的行政監(jiān)督是指行政機關內部對行政機關及其工作人員的行政行為進行監(jiān)督，又被稱為“內部監(jiān)督”;廣義的行政監(jiān)督是指行政機關、立法機關、司法機關、政黨、社會團體、新聞輿論等多種政治力量和社會力量對行政機關及其工作人員的行政行為所實施的監(jiān)督，既包括“內部監(jiān)督”，也包括“外部監(jiān)督”。

一、內部監(jiān)督

行政系統(tǒng)內部監(jiān)督又分為一般監(jiān)督和專門監(jiān)督，一般監(jiān)督又根據(jù)監(jiān)督的主體不同分為日常監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。

(一)一般監(jiān)督

1.日常監(jiān)督：日常監(jiān)督就是行政機關在日常工作中根據(jù)需要進行的雙向監(jiān)督，包括自上而下和自下而上這兩種形式。比如，國務院可以對其所直屬省級人民政府進行日常的工作監(jiān)督(自上而下)，與此同時，各省級人民政府也可以對國務院的日常工作進行監(jiān)督(自下而上)。

2.主管監(jiān)督：行政系統(tǒng)的職能機關就其主管的業(yè)務進行自上而下的監(jiān)督。比如，公安部對省公安廳工作的監(jiān)督(自上而下)。

3.職能監(jiān)督：行政系統(tǒng)的職能機關就其業(yè)務范圍對其他機關進行的監(jiān)督。比如，財政部對國務院其他各部委的財務問題進行的監(jiān)督。(一般是一對多)

(二)專門監(jiān)督

專門監(jiān)督是專門行政機關根據(jù)法律法規(guī)，在一定的權限范圍內，對行政機關及其工作人員的行政行為實施的監(jiān)督。比如，審計監(jiān)督。

注意：監(jiān)察局現(xiàn)已并入監(jiān)察委，不屬于專門監(jiān)督。

(三)外部監(jiān)督

行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督是指除了行政系統(tǒng)以外的其他法定組織和個人對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會監(jiān)督。

1.立法監(jiān)督：立法機關(權力機關)對行政機關及其工作人員的監(jiān)督。比如，全國人大(常)對國務院的監(jiān)督。

2.司法監(jiān)督：司法機關(法院、檢察院)對行政機關及其工作人員的監(jiān)督。比如，檢察院起訴某貪官。

3.政黨監(jiān)督：各個政黨(共產黨和民主黨派)對行政機關及其工作人員的監(jiān)督。比如，中央紀檢委開展巡視活動。

4.監(jiān)察監(jiān)督：監(jiān)察機關(監(jiān)察委)對于行政機關及其工作人員的監(jiān)督。十九大報告首次指出設立國省市縣四級監(jiān)察委，主管監(jiān)察工作。

5.社會監(jiān)督：社會團體、人民群眾以及媒體輿論對行政機關及其工作人員的監(jiān)督。比如，人民群眾去信訪局舉報某單位工作人員。社會監(jiān)督是最常見的一種監(jiān)督方式，其中的媒體輿論監(jiān)督是傳播速度最快的，對行政監(jiān)督有著很好的促進作用。

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