公共基礎(chǔ)知識(shí)備考:公文中對(duì)行文關(guān)系的認(rèn)識(shí)

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公共基礎(chǔ)知識(shí)備考:公文中對(duì)行文關(guān)系的認(rèn)識(shí)

在事業(yè)單位考試中，有的會(huì)考寫公文的能力，而考試的重點(diǎn)無(wú)非是15種法定文種，通知，請(qǐng)示，通報(bào)等等，如何選定正確的公文文種，那得弄清楚發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)的關(guān)系，弄不明白行文關(guān)系，行文方向，就可能選錯(cuò)文種，進(jìn)而影響得分。那什么是行文關(guān)系呢?

行文關(guān)系:是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來(lái)關(guān)系，而行文關(guān)系，應(yīng)該根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，具體說(shuō)包括領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，平行關(guān)系，不相隸屬關(guān)系。

1.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)：是指上下一級(jí)之間的直接垂直關(guān)系。比如我國(guó)政府分為國(guó)務(wù)院、省政府、市政府、縣(區(qū))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，下級(jí)政府接受上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，上下級(jí)政府便是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

2.指導(dǎo)與被指導(dǎo)：是指處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門與下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系。政府之下有好多的職能工作部門，比如國(guó)務(wù)院下面設(shè)置的教育部，省政府下面設(shè)置教育廳，市政府下面設(shè)置教育局，教育部、教育廳、教育局之間針對(duì)教育這個(gè)領(lǐng)域的事務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，便是屬于指導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系。

3.平行關(guān)系：是指在一個(gè)系列中級(jí)別相同的機(jī)關(guān)的關(guān)系，機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)平起平坐的。比如河南省政府與河北省政府，有一個(gè)共同上一級(jí)國(guó)務(wù)院，再比如河南省政府與教育部，都屬于省部級(jí)單位，也有共同的上一級(jí)國(guó)務(wù)院。

4.不相隸屬關(guān)系，是指不是同一垂直系列不發(fā)生直接職能往來(lái)的機(jī)關(guān)的關(guān)系，也就是分別隸屬于不同的領(lǐng)導(dǎo)，兩機(jī)關(guān)八竿子打不著。比如河南省教育廳(A)與石家莊市財(cái)政局(B)之間，河南省教育廳上一級(jí)是河南省政府、教育部，石家莊市財(cái)政局上一級(jí)是石家莊市政府、河北省財(cái)政廳，A機(jī)關(guān)管不著B機(jī)關(guān)，B機(jī)關(guān)也管不著A機(jī)關(guān)，A與B機(jī)關(guān)分別歸屬于不同的領(lǐng)導(dǎo)管，互相不隸屬，八竿子打不著。

總結(jié)：

1.存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的，說(shuō)明存在直接的上下級(jí)關(guān)系，那么行文方向可能是向上，也可能是向下，可以發(fā)上行文、下行文，是絕不可以發(fā)平行文的。

2.存在平行關(guān)系、不相隸屬關(guān)系的，說(shuō)明不存在直接的上下級(jí)關(guān)系，那么可以發(fā)平行文。

試題：(單選)下列不該適用平行文的是：

A隸屬政府系統(tǒng)的兩個(gè)省人民政府

B同屬于某市政府的兩個(gè)同級(jí)部門之間

C不相隸屬的某工廠于某學(xué)校之間

D省教育廳與市(地)教育局之間

解析：D.存在平行關(guān)系，不相隸屬關(guān)系可發(fā)平行文，存下直接上下級(jí)關(guān)系要不發(fā)上行文，要不發(fā)下行文。A選項(xiàng)隸屬政府的兩省人民政府是平行關(guān)系，可發(fā)平行文，B選項(xiàng)同屬市政府的兩同級(jí)部門，是平行關(guān)系，可發(fā)平行文，C選項(xiàng)工廠與學(xué)校之間是不相隸屬關(guān)系，可發(fā)平行文，D選項(xiàng)教育廳與教育局之間存在直接上下級(jí)的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，不可發(fā)平行文，可以發(fā)上行文或者下行文。

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