2019河北省考時政熱點：推進農業(yè)保險 實現(xiàn)產業(yè)扶貧

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時政熱點在選擇題中和申論材料里都有可能設考點。因而華圖教育每日發(fā)布國內國際時事政治熱點，為備考的考生們提供時事政治熱點政策解讀理論觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。

作者：李新光

發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，是鞏固扶貧成果的根本手段。我省在落實“確保到2020年現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧”的總體要求、推動《吉林省“十三五”脫貧攻堅總體規(guī)劃》戰(zhàn)略進程中，始終以產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重要抓手，不斷創(chuàng)新產業(yè)扶貧機制，筑牢脫貧的“后防線”。

從整體看，我省產業(yè)扶貧雖然取得了階段性的成果，但也要清醒認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)所面臨任務的艱巨性。一方面，頻發(fā)的自然災害已經成為制約產業(yè)脫貧效果的重要因素。據(jù)吉林統(tǒng)計年鑒顯示，近3年來，平均每年受災人口達到428.4萬人，近113萬公頃農作物受災，直接經濟損失高達100多億元。另一方面，我省扶貧產業(yè)缺少完善的風險保障機制，這給扶貧產業(yè)的發(fā)展帶來較大的不確定性，嚴重影響脫貧質量的提升。農業(yè)保險作為一種有效的農業(yè)風險保障機制，能有效防范化解群眾因災、因農產品價格波動等因素帶來的致貧、返貧風險，是農業(yè)生產和農民收入的穩(wěn)定器和助推器。我省貧困地區(qū)主要集中在農村，大力發(fā)展農業(yè)保險，對農民收入增長、貧困人口脫貧意義重大。僅2016年，我省農業(yè)保險理賠支出就超過10億元，彌補了貧困農戶因災損失。但也要看到，農業(yè)保險在參與脫貧攻堅及保障扶貧產業(yè)過程中也存在一些問題：農業(yè)保險對產業(yè)扶貧項目的覆蓋面不夠、農業(yè)保險市場供需不平衡、農業(yè)保險產品無法滿足農戶對多樣化農業(yè)風險的保障需求等，都制約著我省產業(yè)扶貧的推進。

大力發(fā)展農業(yè)保險，更好推動我省產業(yè)扶貧工作應從以下方面著手：一是明確農業(yè)保險服務精準扶貧中的戰(zhàn)略定位。從頂層設計的高度將農業(yè)保險納入我省扶貧規(guī)劃及政策體系，并發(fā)揮保障扶貧產業(yè)穩(wěn)定達效的核心作用。建立與扶貧攻堅相適應的保險服務機制體制，形成商業(yè)性、政策性、合作性等各類機構協(xié)調配合、共同參與的保險服務格局。二是搭建以產品和經營模式創(chuàng)新為主的農業(yè)保險創(chuàng)新體系。利用農業(yè)保險的精準屬性，開展“扶貧+農業(yè)保險”的試點工作，讓扶貧產業(yè)項目在保險的保障下安全運作，有效規(guī)避扶貧產業(yè)的經營風險。在“增品擴面提標降費”指導思想下創(chuàng)新農業(yè)保險險種，提高六大作物成本保險保障水平。推行收入保險、目標價格保險和區(qū)域產量保險的試辦范圍，推廣創(chuàng)新保險+期貨/期權等產品應用;試辦特色農產品天氣指數(shù)類保險，構建普惠性的農業(yè)保險體系;探索“保險+銀行+政府”的多方信貸風險分擔補償機制等。三是堅持“政府主導+市場運作”的扶貧運行機制。政府發(fā)揮好“指揮棒”和“導航儀”的作用，建立健全政策執(zhí)行體系和保障措施，通過多種方式為扶貧產業(yè)購買農業(yè)保險服務，激活有效市場，提高脫貧效率和質量。加大政府支持力度，逐步降低縣級財政補貼比例并取消貧困戶負擔的農業(yè)保險費用，以《農業(yè)保險條例》為核心，制定有利于農業(yè)保險發(fā)展的實施細則，以規(guī)范和約束農業(yè)保險經營主體的行為。加強農業(yè)保險扶貧領域的腐敗和作風問題監(jiān)督，杜絕違法犯罪行為。四是完善農業(yè)保險助推產業(yè)扶貧的保障機制。加大貧困地區(qū)分支機構網(wǎng)點建設，努力實現(xiàn)扶貧地區(qū)保險機構網(wǎng)點全覆蓋。(李新光)

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