微信
微信 華圖教育
微信號:huatuv
+ 關(guān)注

三支一扶招聘考試

各地
招考

您當(dāng)前位置:三支一扶招聘網(wǎng) > 三支一扶 > 備考 > 申論輔導(dǎo) > 2019三支一扶考試申論熱點(diǎn)解析:規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

2019三支一扶考試申論熱點(diǎn)解析:規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

2019-02-02 08:46:00 三支一扶招聘網(wǎng) http://yflching.cn/ 文章來源:華圖教育

【導(dǎo)讀】華圖三支一扶招聘考試網(wǎng)華圖教育發(fā)布:2019三支一扶考試申論熱點(diǎn)解析:規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),詳細(xì)信息請閱讀下文!更多資訊請關(guān)注華圖微信公眾號(huatuv),報(bào)班請撥打全國咨詢熱線:4006-01-9999

華圖申論熱點(diǎn),提供2019公職考試申論熱點(diǎn)話題,2019國考申論熱點(diǎn),國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn),申論熱點(diǎn)范文材料等內(nèi)容,了解更多申論熱點(diǎn)話題評論,申論熱點(diǎn)政策背景,申論熱點(diǎn)深度解析,申論熱點(diǎn)命題歡迎關(guān)注華圖教育網(wǎng)。

【背景鏈接】

自群眾路線教育實(shí)踐活動以來到2014年10月份,全國共減少13萬余個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),僅湖南減少1.3萬余個(gè),江蘇、內(nèi)蒙古分別減少8472個(gè)和8081個(gè)。“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”命名五花八門——領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、委員會、指揮部、辦公室;時(shí)間自主掌控——常設(shè)型、階段型、臨時(shí)型;涵蓋行業(yè)廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”過多過濫的背后,是對“機(jī)構(gòu)法定”原則的淡漠。

【深度解析】

[論述]

聯(lián)系思想和工作實(shí)際,剖析在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的問題,積極開展批評和自我批評,研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施。

——習(xí)近平

轉(zhuǎn)變政府作風(fēng),關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能。

——李克強(qiáng)

[設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的初衷]

議事“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”,是指為完成某項(xiàng)特殊性或臨時(shí)性任務(wù)而設(shè)立的跨部門合作、協(xié)作機(jī)構(gòu),其曾用名為“非常設(shè)機(jī)構(gòu)”。設(shè)立“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”一方面是因?yàn),面對重要而棘手的臨時(shí)性任務(wù)或突發(fā)性事件,其工作職責(zé)一時(shí)難以分解到單一機(jī)構(gòu),需要更多機(jī)構(gòu)“聯(lián)合攻關(guān)”,甚至需要更高級別的領(lǐng)導(dǎo)“掛帥協(xié)調(diào)”,才能有效完成;另一方面,則是出于提高各職能部門重視程度,防止各職能部門互相推諉的目的,而把多個(gè)部門“捆綁”在一起。設(shè)立“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的最終目的,是為減少層級、協(xié)同作戰(zhàn)、提高效率。

[發(fā)展過程中存在的問題]

然而,當(dāng)設(shè)立“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”成為應(yīng)對臨時(shí)性任務(wù)、突發(fā)性事件的“萬能鑰匙”時(shí),當(dāng)設(shè)立“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”成為突顯“領(lǐng)導(dǎo)重視”的“樣板戲”時(shí),當(dāng)“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”越設(shè)越多,以致領(lǐng)導(dǎo)都不知道他們“掛帥”了多少“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”時(shí),“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”也就嚴(yán)重走樣了。最常見的兩種情形是,“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”成了“紙上機(jī)構(gòu)”,只知道干開會發(fā)文的事;“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”成了“空殼機(jī)構(gòu)”,長期“沉睡不醒”,領(lǐng)導(dǎo)換了一屆又一屆也未終結(jié)其使命。

尤需詬病的,一是一些“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”成為“推諉機(jī)構(gòu)”,一些跨部門事務(wù)貌似幾個(gè)部門都在管,實(shí)則幾個(gè)部門都不管,尤其是在沒有更高級別的領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”的情況下,“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”的多頭管理往往可能淪為“多不管理”,降低行政效率,正如“九龍治水水不治”。二是一些“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”純屬因人造事、因人設(shè)崗,人浮于事。比如有的“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”在整個(gè)機(jī)構(gòu)下面又分設(shè)幾個(gè)協(xié)調(diào)小組,組長、常務(wù)副組長、副組長等一干人赫然在列。

[不良影響]

協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)層出不窮,一者部分領(lǐng)導(dǎo)恐怕自己也數(shù)不清“領(lǐng)導(dǎo)”了多少個(gè)辦,實(shí)際上恐怕既未真正領(lǐng)導(dǎo)過,也沒有真正協(xié)調(diào)過,淪為空轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。二者,寶貴的人力物力耗費(fèi)在文山會海之中,但凡要落實(shí)工作,不問實(shí)際需要就先成立各種辦公室,造成機(jī)構(gòu)、人員冗雜。各種協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)大量成立的最終結(jié)果,往往是該辦的沒辦好,不該辦的倒辦了,比如過度干預(yù)市場、亂發(fā)文、亂攤派等。此前引來熱議的鄭州“饅頭辦”,收取商戶上千元辦證費(fèi)用,就是政府之手伸得太長,伸到了市場之手該管的領(lǐng)域里,最終導(dǎo)致越“辦”越亂的實(shí)例。

[辯證分析]

盡管目前全國一次性砍掉了13萬個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),但也不能一味否定所有“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”存在的意義。見到某某辦、某某領(lǐng)導(dǎo)小組就要反對,這也是走向了反面極端,并不可取。在一些覆蓋范圍廣、涉及單位多、重要性凸顯的領(lǐng)域,比如在食品安全方面,設(shè)置國家層面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌工商、食藥監(jiān)等部門協(xié)同作戰(zhàn),是理所應(yīng)當(dāng)之舉。

[治理思路]

現(xiàn)代政府是責(zé)任政府、法治政府,涉及比較復(fù)雜或重大、跨區(qū)域的問題可設(shè)立相關(guān)“協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”,其他要慎之,防止冗員。部門若都守土有責(zé)、盡心盡責(zé),就無需成立徒有虛名的“領(lǐng)導(dǎo)小組”。要堅(jiān)決精簡,真正做到“權(quán)隨事設(shè)、責(zé)隨事定、人隨事走”。

砍掉這些徒具觀賞價(jià)值、實(shí)用價(jià)值寥寥的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),是從外在形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置上做出的改變,還需輔以內(nèi)部機(jī)制的升級,落實(shí)依法行政。這辦那辦,都不如依法律來辦,才能一方面避免砍掉協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)就無人出面協(xié)調(diào)的弊端,另一方面杜絕這些機(jī)構(gòu)換個(gè)馬甲,重出江湖。

[具體措施]

首先,協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)行、退出都應(yīng)遵從“機(jī)構(gòu)法定”原則。不能某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一句話就掛牌成立,而要遵從一定的程序和制度。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不是不能設(shè),而是要明確為什么而設(shè)、設(shè)立之后怎么運(yùn)行、將來如何退出等一系列問題。不少協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立的新聞報(bào)道中鮮有獲悉這些機(jī)構(gòu)完成歷史使命,適時(shí)退出。比如非典發(fā)生十年之后,遼寧省才撤銷了“省防治非典指揮部”,不免貽笑大方。此外,政府過度干預(yù)市場的行政之手要自覺管住,市場可以自行調(diào)節(jié)的事情,政府就不必要再設(shè)立個(gè)辦公室越俎代庖。

其次,完善不同部門的協(xié)同合作機(jī)制,完全可以采取改革績效考核、評價(jià)體系等制度化渠道,在依法行政的框架內(nèi)解決。一是看過程,部門協(xié)作不應(yīng)文來文往,開開會、簽簽字就了事。為督促各部門完成其法定職責(zé),不妨探索在考核政府部門時(shí)引入?yún)f(xié)同合作指標(biāo),讓與其合作過的相關(guān)部門來打分評價(jià);二是看結(jié)果,若某項(xiàng)需要多部門協(xié)同合作的工作未達(dá)標(biāo)完成,理應(yīng)追究其中合作不得力的單位,對那些守著自己一畝三分地,有困難就推有利益就搶的部門,依法問責(zé)不應(yīng)是“紙老虎”。

(編輯:admin)

圖書

華圖教育:huatuv
想考上公務(wù)員的人都關(guān)注了我們!
立即關(guān)注

10萬+
閱讀量
150w+
粉絲
1000+
點(diǎn)贊數(shù)