2019三支一扶公共基礎(chǔ)：《農(nóng)村土地承包法》新知識(shí)點(diǎn)

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2018年12月29日，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了修改《農(nóng)村土地承包法》的決定，適應(yīng)了新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的的改革發(fā)展的潮流，更加有效地保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶的各法權(quán)益，并且也更加的有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在以往的農(nóng)村土地制度改革的過程中我們不斷地探索不斷的創(chuàng)新和實(shí)踐，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，通過總結(jié)將其實(shí)行之有效的經(jīng)驗(yàn)通過法律加以新的規(guī)定和修改，可以更好的規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展。

一、確立了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的制度

“三權(quán)”指的是，土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

新法新增第九條規(guī)定：承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。第十條規(guī)定：國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。該條法條就明確規(guī)定了承辦方既可以自己經(jīng)營土地，也可以流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營。這就明確了：農(nóng)村土地的所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán);農(nóng)戶承包土地以后，不但可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓承包地，還可以向外部的受讓人流轉(zhuǎn)承包地，而且流轉(zhuǎn)以后受讓人同時(shí)也獲得權(quán)利保障。這就是修改后的“三權(quán)分置”。新法第36條關(guān)于具體的流轉(zhuǎn)方式也做了規(guī)定：承包方可以自主決定依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者并其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)為營權(quán)，并向發(fā)包方備案。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)需要合法登記

新法第二十四條規(guī)定：國家對(duì)耕地、林地和草地等實(shí)行統(tǒng)一登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包經(jīng)營權(quán)的全部家庭成員列入。登記機(jī)構(gòu)除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

三、農(nóng)村土地承包期延長三十年

新法第二十一條規(guī)定：耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年。前款規(guī)定的耕地承包期滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。按照以前舊法的規(guī)定，第二輪土地承包關(guān)系將在2027年到期，農(nóng)戶將失去土地權(quán)益，不能再繼續(xù)承包經(jīng)營手中的土地;但是根據(jù)新法的規(guī)定，土地承包關(guān)系將延長三十年至2057年，這對(duì)于農(nóng)民來說更加穩(wěn)定了現(xiàn)有的土地關(guān)系。

例題分析：

1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是()

A、承包方

B、發(fā)包方

C、第三方

D、上級(jí)機(jī)關(guān)

【答案】AC。解析：《土地承包法》第九條規(guī)定：承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。第十條規(guī)定：國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。該條法條就明確規(guī)定了承辦方既可以自己經(jīng)營土地，也可以流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營。故正確答案選AC。

通過此題我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”是基礎(chǔ)概念，要了解三權(quán)是指哪三權(quán)，以及三權(quán)分置的享有者分別是誰，掌握這些基礎(chǔ)概念之后做題就簡(jiǎn)單多了。

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