2019新疆省考申論熱點：把“放水養(yǎng)魚”的文章做好做出彩

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“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，成為了兩會會場內(nèi)外的熱詞。這份接近2萬億元的全年減稅降費清單，科學(xué)理性、誠意十足，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實中企業(yè)經(jīng)營存在的痛點、難點，贏得了掌聲雷動，更贏得了我們對中國經(jīng)濟更大的信心。廣大企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，堪稱宏觀經(jīng)濟的神經(jīng)末梢，只有切實地減輕它們的負(fù)擔(dān)，保障其輕裝上陣，從容應(yīng)對國內(nèi)外激烈的市場競爭環(huán)境，才能最大限度激發(fā)市場的活力、創(chuàng)造力，厚植我們經(jīng)濟發(fā)展的“根”與“本”。

但是以往的經(jīng)驗告訴我們，“放水”容易、“養(yǎng)魚”不易，把減稅降費的紅利落到實處、落到一心一意做實業(yè)的企業(yè)身上，從而轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力、轉(zhuǎn)化為消費者購買力提升的能力，不僅要有層層壓實責(zé)任的拼勁，還要各級領(lǐng)導(dǎo)干部對明年的政府工作進行整體把握，更多以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，堅持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，堅持財政可持續(xù)和過緊日子并行，讓企業(yè)、職工和社�；�金共同受益、平衡發(fā)展，促進各要素的良性循環(huán)。

無論減稅、降費，還是“放管服”改革，都要更加注重市場化、法治化調(diào)控手段。減稅、降費與利率、準(zhǔn)備金率一樣，屬于逆周期調(diào)節(jié)的宏觀政策，離不開市場主體自發(fā)的行為調(diào)整與響應(yīng)。稅制簡化、征管優(yōu)化以及貨幣、產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)相互配合，引導(dǎo)企業(yè)把“省下來的錢”轉(zhuǎn)化為更高效率的創(chuàng)新、研發(fā)，收獲更可持續(xù)的商譽、利潤。同時，必要的行政手段作為補充，比如對融資梗阻的疏浚、對僵尸企業(yè)的清理，“該出手時就出手”，拿捏好“兩只手”協(xié)同配合的分寸。

總量上普惠、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，減稅的這兩個方面需要共同發(fā)力。一方面，整體稅負(fù)的減免對各類所有制企業(yè)“普降甘霖”，不可區(qū)別對待。另一方面，減稅也要與“三去一降一補”的結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，讓真正做實業(yè)的企業(yè)得甜頭，讓戰(zhàn)略性新興企業(yè)最受益，在稅收法定、依法納稅的前提下，通過具體的減免政策有的放矢、扎緊牢籠，千萬防止“鉆空子”“吃空餉”的亂象。

還要看到，減稅、降費不是“零和博弈”，也不能簡單講“減得越多越好”，而是要把減免的力度、釋放的紅利與企業(yè)成長、公共服務(wù)、居民消費相互適應(yīng)、彼此協(xié)調(diào)。財政、財政，有“財”方能行政。各級政府要正視壓力和困難，既會開源、又會節(jié)流，更要主動挖潛，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。社保繳費負(fù)擔(dān)降下來，但社保基金同樣需要安全閥。企業(yè)壓力小了，利潤的增長能否帶動工資的增長，同樣是個大問題。治理工資惡意拖欠、提高最低工資水平、完善集體協(xié)商機制，讓廣大職工真受益、得實惠，才有企業(yè)長遠健康發(fā)展。

所以說，減稅、降費本身都只是手段，不是目的，“放水”相對于“養(yǎng)魚”“養(yǎng)活魚”也只是第一招。把《政府工作報告》的紅利落到基層，讓市場主體有明顯的減稅降費感受，需要各級政府部門準(zhǔn)確理解、全面貫徹，需要各位代表、委員集思廣益、獻計獻策，共同努力、堅決兌現(xiàn)我們做出的莊嚴(yán)承諾，克服各種各樣的困難把這件大事辦成、辦好、辦出彩。

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