2019省考申論話題：以申論視角看《2019年政府工作報(bào)告》關(guān)鍵

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《2019年政府工作報(bào)告》對(duì)于申論備考來(lái)說(shuō)很重要，一方面為當(dāng)年申論考核提供了若干熱點(diǎn)話題，另一方面為申論寫作提供了重要的理論論據(jù)以及能夠提升寫作的思想性。這個(gè)對(duì)于絕大多數(shù)學(xué)員來(lái)說(shuō)都知曉，于是，鋪天蓋地找來(lái)一堆資料開始背誦，結(jié)果到做題時(shí)，發(fā)現(xiàn)基本用不上。造成這一尬尷局面，主要在于沒有從申論視角來(lái)解讀報(bào)告中的關(guān)鍵句，而是眉毛胡子一把抓，得不償失。本文將從申論視角，通過(guò)對(duì)報(bào)告中的關(guān)鍵句以“五位一體”的五大領(lǐng)域進(jìn)行有效的分類整理，并銜接申論常考的話題及其命題，應(yīng)用五句法片段作文書寫訓(xùn)練，以此讓學(xué)員達(dá)到融會(huì)貫通，靈活應(yīng)用的目的。

一、經(jīng)濟(jì)篇

(一)關(guān)鍵句精選

1.要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。只要市場(chǎng)主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。從根本上說(shuō)，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力源于億萬(wàn)人民積極性的發(fā)揮。中國(guó)人民勤勞智慧，具有無(wú)限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，只要充分釋放出來(lái)，中國(guó)的發(fā)展就一定會(huì)有更為廣闊空間。(點(diǎn)評(píng)：這段話可用來(lái)論證市場(chǎng)具有積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性等相關(guān)論點(diǎn)，值得背誦)

2.市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，最大限度減少對(duì)資源的直接配置，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。不能讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。(點(diǎn)評(píng)：政府有形之手不能伸得太長(zhǎng)，該還給市場(chǎng)的事項(xiàng)要還給市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的決定性作用;政府充當(dāng)好“守夜人”角色，做好公共服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保安全、穩(wěn)定)

3.公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，公正監(jiān)管是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾。讓違法者付出付不起的代價(jià)。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。(點(diǎn)評(píng)：監(jiān)管、優(yōu)化執(zhí)法方式、提高違法代價(jià)即提高違法成本等都是申論閱卷高頻詞，牢記)

4.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，運(yùn)用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。(點(diǎn)評(píng)：“賦能”是個(gè)好詞，申論文章寫作中多用新詞好詞，更容易得高分。運(yùn)用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是一種對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“賦能”)

5.使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)者明明白白。(點(diǎn)評(píng)：實(shí)實(shí)在在、明明白白體現(xiàn)了現(xiàn)在的政府工作作風(fēng)，事情要往實(shí)的方向做)

(二)銜接申論話題及命題

1.【2012年廣東省考縣級(jí)以上真題】請(qǐng)結(jié)合所給全部材料，從處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度，自擬題目，撰寫一篇議論文。

要求：1.論點(diǎn)正確、鮮明，論據(jù)準(zhǔn)確、充分，論證嚴(yán)密、合乎邏輯;2.充分利用所給材料，思維性強(qiáng);3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;4.篇幅在800～100字。(本題50分)

2.【2017年422四川省考真題】網(wǎng)絡(luò)空間已成為公眾生活須臾不可分離的精神家園，而在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中，現(xiàn)有的道德體系受到?jīng)_擊，侵犯和倫理的錯(cuò)位可能發(fā)生，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)需要更多的正能量。請(qǐng)從材料出發(fā)，聯(lián)系實(shí)際，以“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)呼喚正能量”為主旨，自擬題目，寫一篇論文。(50分)

要求：不拘泥于給定資料;觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢;總字?jǐn)?shù)800-1000字。

(三)五句法片段作文書寫訓(xùn)練

1.觀點(diǎn)句：上述真題的分論點(diǎn)

2.闡釋句：上述報(bào)告關(guān)鍵句進(jìn)行引言論證

3.材料句：上述真題的案例或最新時(shí)政現(xiàn)象和案例

二、社會(huì)篇

(一)關(guān)鍵句精選

1.就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。(點(diǎn)評(píng)：穩(wěn)增長(zhǎng)的前提是穩(wěn)就業(yè)，就業(yè)是民生之本)

2.支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。(點(diǎn)評(píng)：大力發(fā)展職業(yè)教育是今年政府工作報(bào)告所釋放的強(qiáng)烈信號(hào)，職業(yè)教育與制造強(qiáng)國(guó)息息相關(guān)，只有以技術(shù)人才做保障，制造強(qiáng)國(guó)才有基礎(chǔ)。在此方面，我們應(yīng)該向德國(guó)學(xué)習(xí)。推薦北大鄭也夫老師作品《吾國(guó)教育病理》)

3.國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元。我們要切實(shí)把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。(點(diǎn)評(píng)：教育是今天的事業(yè)，明天的希望;百年大計(jì)，教育為本。4%以上的投入已經(jīng)不低，關(guān)鍵是要推薦教育資源平等配置。)

4.圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，改革完善相關(guān)機(jī)制和政策，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。(點(diǎn)評(píng)：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題是新時(shí)代下的社會(huì)主要矛盾;推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展充分體現(xiàn)出了“五大發(fā)展理念”中的“協(xié)調(diào)發(fā)展”與“共享發(fā)展”)

5.改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。(點(diǎn)評(píng)：這句話是對(duì)“獲得感”最好的闡釋)

6.新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。(點(diǎn)評(píng)：柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)、包容和人文關(guān)懷要牢記，這是申論小題目閱卷高頻詞，類似的還有彈性治理、以人為本、轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)型政府等)

6.脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(點(diǎn)評(píng)：產(chǎn)業(yè)是常青樹，只有擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困地區(qū)才能徹底脫貧，不然容易返貧。因此脫貧一定要釜底抽薪，不僅要治標(biāo)，更要治本)

7.藥品疫苗攸關(guān)生命安全，必須強(qiáng)化全程監(jiān)管，對(duì)違法者要嚴(yán)懲不貸，對(duì)失職瀆職者要嚴(yán)肅查辦，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線。(點(diǎn)評(píng)：生命安全重于泰山，堅(jiān)決守住生命健康的防線，絕不能觸碰法律的紅線)

8.要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民過(guò)上好日子。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。(點(diǎn)評(píng)：要堅(jiān)持好“以人民為中心”的發(fā)展思想;要有底線思維)

9.支持社會(huì)力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多樣化需求。(點(diǎn)評(píng):增加非基本公共服務(wù)供給是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的體現(xiàn);這一點(diǎn)也可以和“政府購(gòu)買公共服務(wù)”相聯(lián)系;“多層次、多樣化”是多元化的體現(xiàn))

10.讓老年人擁有幸福的晚年，后來(lái)人就有可期的未來(lái)。(點(diǎn)評(píng)：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼;家有二老，如有二寶;我們每個(gè)人都會(huì)變老，老年是中年人的明天，青年人的后天;如何對(duì)待老年人是一面鏡子。)

(二)銜接申論話題及命題

1.【2016年北京市考】根據(jù)“給定材料”，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“用勞動(dòng)成就……”為題，根據(jù)題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：主題明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

2.【2018年廣東省考縣級(jí)以上】請(qǐng)根據(jù)全部給定材料(僅限給定材料)，就如何充分發(fā)揮人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，自擬題目，寫一篇策論文。(本題50分)

要求：1.主題鮮明，對(duì)策合理、有針對(duì)性;2.條理清晰，論證嚴(yán)密、合乎邏輯;3.結(jié)構(gòu)完整，表達(dá)準(zhǔn)確，行文流暢;4.篇幅在800~1000字。

3.【2015年4月25日四川】針對(duì)“給定資料”，結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際，以“公共文化服務(wù)的回歸與創(chuàng)新”為題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：(1)觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻;(2)思路清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢;(3)字跡清楚，書寫工整，限800-1000字。

4.【2017年4月22日江西】結(jié)合給定材料，以“特色小鎮(zhèn)建設(shè)之我見”為話題，自擬題目，聯(lián)系江西實(shí)際，寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點(diǎn)正確，論據(jù)充分，結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，語(yǔ)言流暢。800—1000字。

(三)五句法片段作文書寫訓(xùn)練

1.觀點(diǎn)句：上述真題的分論點(diǎn)

2.闡釋句：上述報(bào)告關(guān)鍵句進(jìn)行引言論證

3.材料句：上述真題的案例或最新時(shí)政現(xiàn)象和案例

三、政治篇

(一)關(guān)鍵句精選

1.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待。(點(diǎn)評(píng)：簡(jiǎn)政放權(quán)，即簡(jiǎn)化辦事流程，縮減審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，地方政府要接得住、管得好，以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，以民之所望為施政所向)

2.政簡(jiǎn)易從。規(guī)則越簡(jiǎn)約透明，監(jiān)管越有力有效。(點(diǎn)評(píng):復(fù)雜源于簡(jiǎn)單，萬(wàn)變不離其宗，此乃簡(jiǎn)繁之道)

3.要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。(點(diǎn)評(píng)：制度性交易成本是個(gè)絕好申論關(guān)鍵詞，有時(shí)我們也簡(jiǎn)稱之為“制度成本”，牢記)

4.各級(jí)政府要主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。政府干的，都應(yīng)是人民盼的。(點(diǎn)評(píng)：人民群眾的眼睛是雪亮的，政府接受監(jiān)督，能讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里)

5.政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，決不能“新官不理舊賬”。(點(diǎn)評(píng)：除了社會(huì)誠(chéng)信以外，還有政府誠(chéng)信;“契約”是個(gè)好詞，契約精神是市場(chǎng)的基石，我們應(yīng)牢記“契約精神”這個(gè)詞語(yǔ))

6.衡量政績(jī)最終是看結(jié)果。各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢、材料報(bào)表中解脫出來(lái)，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上。(點(diǎn)評(píng)：政策實(shí)施得好不好，要看老百姓是哭還是笑;堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)，少干面子工程，多干里子工程)

(二)銜接申論話題及命題

1.【2018年3月24日廣州市考申論(A卷)】請(qǐng)深入思考給定材料10中劃線句：“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”，聯(lián)系“放管服”改革實(shí)踐，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：1.依據(jù)給定材料，可不拘泥于給定材料。2.觀點(diǎn)明確，論證充分，條理清晰，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言流暢。3.不必提供對(duì)策。4.不要大段摘抄材料。5.作答時(shí)必須用黑色墨水的簽字筆或鋼筆，在答題卡的指定位置作答，作答在其他位置上一律無(wú)效。6.篇幅在1200字-1500字(計(jì)入標(biāo)點(diǎn)與空格)。

2.【2015年廣東省考縣級(jí)以上真題】請(qǐng)結(jié)合全部給定材料，以“講規(guī)矩”為題目，撰寫一篇議論文。(50分)

要求：1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng);2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密、合乎邏輯;3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;4.篇幅在800～1000字。

(三)五句法片段作文書寫訓(xùn)練

1.觀點(diǎn)句：上述真題的分論點(diǎn)

2.闡釋句：上述報(bào)告關(guān)鍵句進(jìn)行引言論證

3.材料句：上述真題的案例或最新時(shí)政現(xiàn)象和案例

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