2019省考申論話題：2019兩會熱點——就業(yè)優(yōu)先

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一、背景鏈接

背景1：兩會《政府工作報告》中指出：“就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減、結構性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實現預期目標的基礎上，力爭達到近幾年的實際規(guī)模，既保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，也為農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)留出空間。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。”

背景2：全國人大代表、騰訊董事會首席執(zhí)行官馬化騰提出建議：“隨著互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新動能產業(yè)的快速發(fā)展，就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間也在不斷拓展，這些產業(yè)為勞動者提供了許多全新的工作機會，因此，要加強數字人才教育，深化勞動力供給側結構性改革，加大教育培訓體制改革力度，提高勞動者的能力。”

背景3：西部礦業(yè)集團董事長張永利認為：“支持中小企業(yè)發(fā)展就是‘穩(wěn)就業(yè)’的具體舉措，這就要解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。只要搞活企業(yè)，就業(yè)就穩(wěn)住了。”

二、華圖評析

就業(yè)帶來的正面影響。

就業(yè)優(yōu)先——民生最大。“就業(yè)優(yōu)先”政策是對十九大報告中“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”的基本方略的進一步補充。也再次強調了“增進民生福祉，即是發(fā)展的根本動力”這一核心觀點。就業(yè)的背后最直接顯現出的數據，是一個一個家庭的幸福指數。就業(yè)帶來的物質滿足讓百姓的獲得感更加充實，不僅如此，高質量的就業(yè)也是對從業(yè)者個人價值的肯定，更為個人實現社會價值提供舞臺。就業(yè)穩(wěn)，收入増，國民消費才更有底氣。

就業(yè)優(yōu)先——經濟主脈。“就業(yè)優(yōu)先”為產業(yè)結構優(yōu)化增速提質。隨著供給側結構性改革的穩(wěn)步推進，我國經濟新業(yè)態(tài)正在逐步形成。互聯網、物聯網、人工智能等新動能產業(yè)的快速發(fā)展，必然催生出大批新興的就業(yè)崗位;服務業(yè)的多元化發(fā)展，也必定為就業(yè)提供強勁的吸力;小微企業(yè)的蓬勃生長也在為就業(yè)提供多元化渠道。而從另一個角度而言，只有這些崗位集聚了更高質量的人才，各大產業(yè)發(fā)展才真正有了“發(fā)動機”。綜上所述，保障就業(yè)一方面是促進消費的有效手段，也是以上產業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的內生動力，甚至是我國未來經濟結構轉型升級的主要推手。

推動就業(yè)的主要手段。

就業(yè)優(yōu)先，教育先行。正所謂“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”，只有高質量的就業(yè)才能帶來高質量的發(fā)展。與產業(yè)轉型相匹配的是人才供給方向的轉變，所以，人才培養(yǎng)體系的改良就顯得尤為重要。首先，持續(xù)保障職業(yè)技能提升行動開展，運用部分失業(yè)保險基金為職工技能培訓和轉崗轉業(yè)培訓提供資金支持;其次，擴大高職院校、職業(yè)培訓學校的獎助學金覆蓋面，提高補助標準，以此提高待崗轉崗人員的適應能力，以保證順暢的人才供給和培養(yǎng)。

就業(yè)優(yōu)先，多措并舉。良好的營商環(huán)境是保障就業(yè)質量的基本條件。在這個過程中，政府需要利用行政引導，為就業(yè)創(chuàng)設一個開放且有序的發(fā)展空間。一方面，做好“減法”，通過精簡審批事項，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)等手段，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批為企業(yè)減負松綁，以此提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，以此創(chuàng)設更多就業(yè)崗位;另一方面，適當“加法”，通過減稅增貸的形式，為小微企業(yè)強化普惠性支持，解決小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改善經營、提高員工收入、增強就業(yè)吸納能力提供援助。

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