2020江蘇公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：家長(zhǎng)陪餐是讓校園食品安全更加透明

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市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部近日發(fā)出《關(guān)于開展2019年春季開學(xué)學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的通知》，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校和幼兒園建立集中用餐信息公開、家長(zhǎng)陪餐、食堂食品原料公開招標(biāo)和定點(diǎn)采購等制度。推動(dòng)學(xué)校食堂和供餐單位實(shí)施“明廚亮灶”，探索學(xué)校食品安全智慧監(jiān)管。

北京舞蹈學(xué)院附屬中學(xué)豐臺(tái)實(shí)驗(yàn)小學(xué)成立了“伙委會(huì)”，伙食委員會(huì)的成員由家長(zhǎng)組成，幾乎每班都有一個(gè)家長(zhǎng)進(jìn)入“伙委會(huì)”。進(jìn)入“伙委會(huì)”的家長(zhǎng)都必須辦健康證，每學(xué)期都可以定期在學(xué)校的統(tǒng)一安排下，進(jìn)入后廚，參觀和了解后廚情況。同時(shí)，還可以將學(xué)生對(duì)食堂的意見反饋回來，以便于學(xué)校改進(jìn)。

【分析解讀】

鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與陪餐，有利于家長(zhǎng)和社會(huì)更好地了解學(xué)生用餐情況，減輕不必要的疑慮，結(jié)合實(shí)際提出各類改進(jìn)建議，推動(dòng)學(xué)校集中用餐相關(guān)工作良性發(fā)展。

讓家長(zhǎng)陪餐，確實(shí)可以讓家長(zhǎng)體會(huì)到學(xué)校的伙食到底好不好，實(shí)惠不實(shí)惠，是家長(zhǎng)參與學(xué)�；锸彻芾淼囊粋�(gè)辦法。但學(xué)�；锸车降自趺礃�?主動(dòng)權(quán)還是掌握在學(xué)校手里，家長(zhǎng)陪餐最多給學(xué)校提提意見和建議，學(xué)校會(huì)不會(huì)聽取家長(zhǎng)的意見和建議，及時(shí)改正，那是學(xué)校的事了。“家長(zhǎng)陪餐”這種制度表面上聽起來好像比較好，但家長(zhǎng)各有各的工作，不可能天天到學(xué)校來陪餐。學(xué)校食堂采購食材等，家長(zhǎng)不可能在每個(gè)環(huán)節(jié)都參與到中間。一旦有了問題，學(xué)校如果以“家長(zhǎng)陪餐”過程沒有發(fā)現(xiàn)問題為由甩鍋給家長(zhǎng)，那反而起到副作用。

對(duì)于學(xué)校食品安全，學(xué)校應(yīng)該負(fù)起主體責(zé)任。如果把希望寄托在“家長(zhǎng)陪餐”上，不可能從根本上解決問題。近年，許多學(xué)校把食堂作為盈利的工具，要么由外來人員承包，要么把食堂租給一些個(gè)體戶經(jīng)營，既不衛(wèi)生，又不好吃，價(jià)格又貴得嚇人。

要讓孩子吃得既要有營養(yǎng)又要安全，不能把希望寄托在“家長(zhǎng)陪餐”。最重要的應(yīng)該是要從源頭上進(jìn)行管理。一方面必須真正落實(shí)“學(xué)校食堂非營利”的性質(zhì)，學(xué)校食堂不得對(duì)外承包經(jīng)營，由學(xué)校自己經(jīng)營和管理。要做好成本核算，加大學(xué)生餐費(fèi)的管理，確保每一分錢都真正用到學(xué)生身上。另一方面，要建立定點(diǎn)采購制度，與供貨商簽訂《供貨協(xié)議書》和《安全責(zé)任書》，提貨時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使每一種食材既保證安全，更保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。要建立食材追溯體系，一旦有問題，必須讓相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。采購食材交食堂時(shí)必須過秤驗(yàn)收，做到發(fā)票記載品名、數(shù)量與實(shí)物相符，發(fā)票記載的內(nèi)容須有品名、單價(jià)、數(shù)量、金額、產(chǎn)地等，還須有供貨商的簽名和指模。

當(dāng)然，最關(guān)鍵的是，要做好“明廚亮灶”工作，各學(xué)校應(yīng)該成立由家長(zhǎng)和學(xué)生共同組織的膳食管理委員會(huì)，家長(zhǎng)和學(xué)生可隨時(shí)進(jìn)入后廚檢查發(fā)現(xiàn)問題。學(xué)校應(yīng)授權(quán)給學(xué)校膳管會(huì)和家委會(huì)成員，只要輸入用戶名和密碼就可查看食堂運(yùn)作的視頻，由此建立起一個(gè)校方、學(xué)生及家長(zhǎng)、有關(guān)職能部門的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。只有在各個(gè)環(huán)節(jié)堵塞漏洞，才能讓學(xué)生不僅吃上熱飯熱菜，還能讓學(xué)生吃得飽、吃得好、吃得衛(wèi)生、吃得營養(yǎng)、吃得安全。防止一些學(xué)校假借“家長(zhǎng)陪餐”之名，將鍋甩給學(xué)生家長(zhǎng)。

【文章參考】

家長(zhǎng)陪餐制，讓校園食品安全更透明

民以食為本，食以安為先。正如國務(wù)院食安辦主任、市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅所稱，當(dāng)前學(xué)校食品安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，食品安全管理與人民群眾的期盼仍有較大差距。包括以校長(zhǎng)陪餐制在內(nèi)的主體責(zé)任落實(shí)不到位等隱患，是造成校園食品安全問題得不到根除的主要原因。

食品安全是監(jiān)管出來的，這是一條基本原則。之前有聲音認(rèn)為，企業(yè)和商家才是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)主要加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律。以校園食品安全為例，承包食堂的企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行自身責(zé)任，監(jiān)督是建立在企業(yè)自律的基礎(chǔ)上的。但事實(shí)證明，同一種食品供給形態(tài)和方式，因?yàn)楸O(jiān)管的手段和力度不同，結(jié)果會(huì)有較大差異，在安全性上存在差距。

校園食品安全是一個(gè)復(fù)雜的體系，需探索諸多有效的監(jiān)管措施與做法，包括落實(shí)從企業(yè)到學(xué)校再到政府在內(nèi)的多元監(jiān)管體系，定期抽檢、索票索證、留樣備查等各項(xiàng)技術(shù)性環(huán)節(jié)，相比于社會(huì)供餐也更嚴(yán)格。再輔以校長(zhǎng)陪餐、責(zé)任連帶制等責(zé)權(quán)利的明確劃分，為校園食品安全保駕護(hù)航。

其中，校長(zhǎng)陪餐制的實(shí)施，能以直接的利益關(guān)聯(lián)激發(fā)校方的履職動(dòng)力，但問題在于，缺乏剛性的考核機(jī)制作為配套，校長(zhǎng)陪餐制容易流于形式。陪餐制確實(shí)是一個(gè)好的制度，但僅有校長(zhǎng)陪餐卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，家長(zhǎng)在校園安全監(jiān)管方面也扮演不可替代的作用。建立家長(zhǎng)陪餐制的好處在于，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓家長(zhǎng)全程參與校園食品監(jiān)管，一方面其意義跟校長(zhǎng)陪餐一樣，促進(jìn)責(zé)任的落實(shí);另一方面，家長(zhǎng)陪餐制度可讓校園食品監(jiān)管更加透明，家長(zhǎng)本身可以發(fā)揮第三方獨(dú)立監(jiān)督的作用。

盡管校園食品安全實(shí)行了明廚亮灶等制度，但受學(xué)生維權(quán)意識(shí)弱等限制，輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督等其他監(jiān)督機(jī)制很難發(fā)揮作用，在此情況下，以家長(zhǎng)陪餐制為切口的第三方監(jiān)督，具有介質(zhì)的價(jià)值。家長(zhǎng)陪餐制，可以在發(fā)揮家長(zhǎng)監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，探索吸納更多力量參與的機(jī)制。

當(dāng)然，家長(zhǎng)陪餐制執(zhí)行的最大難度在于存在不確定性，如何讓愿意參與的家長(zhǎng)做到監(jiān)督與工作兼顧，對(duì)制度設(shè)計(jì)本身來說是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。但只要因勢(shì)利導(dǎo)并合理安排，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上有效探索和總結(jié)，建立一個(gè)常態(tài)化和可持續(xù)的家長(zhǎng)陪餐模式，值得期待。

【素材積累】

1、陪餐制度將有助于推動(dòng)學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)更加重視學(xué)校食品質(zhì)量的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題和解決問題，更好地保障學(xué)生用餐安全與營養(yǎng)健康。

【使用說明】該句可以用在表達(dá)家長(zhǎng)陪餐制的意義，文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說服力。

2、學(xué)校建立集中用餐信息公開制度，及時(shí)向師生家長(zhǎng)公開食品進(jìn)貨來源、供餐單位等信息。

【使用說明】該句可以用在表達(dá)保障學(xué)校食品安全的措施，文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說服力。

3、學(xué)校將食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)知識(shí)納入健康教育教學(xué)內(nèi)容，通過多種形式開展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)，并根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)用餐。

【使用說明】該句可以用在表達(dá)保障學(xué)校食品安全的措施，文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說服力。

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