2020年山西省考申論熱點：獨生子女護理假的出臺

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一、 精選熱點

截至2017年年底，中國60歲及以上老年人口已達到2.41億。與之形成對比的是，獨生子女面臨的父母照料，養(yǎng)老壓力愈發(fā)明顯。為應對這一問題，各地政府近年來也密集制定政策，出臺了“獨生子女護理假”相關規(guī)定。

據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，目前至少有福建，廣西，湖北，海南，黑龍江，重慶，四川，河南，寧夏，內(nèi)蒙古，山西等10余省份出臺了具體規(guī)定。各地的護理假時長有所區(qū)別，此外，在湖北，黑龍江，四川，寧夏等地還規(guī)定，非獨生子女也可享受這一待遇。

例如，將從明年1月1日起施行的“河南省老年人權(quán)益保障條例”中明確，領取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應當給予每年累計不少于20日的護理假，護理假期間視為出勤。

(297字)

材料摘編自：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1619147626264793178&wfr=spider&for=pc. 人民日報： 10余省份出臺獨生子女護理假最多能休20天，你有幾天?有刪減。

二、 深度解讀

“獨生子女護理假”是近些年人們廣泛談論的熱點，所以成為熱點，主要是隨著我國老齡化社會的到來，在照顧父母方面，獨生子女越來越承受著精力、經(jīng)濟、請假申請、工資待遇等方面的壓力。尤其是雙方都是獨生子女的夫妻，要照顧四位老人，一旦老人出現(xiàn)生病住院、無法自理的情況，那么獨生子女的壓力會更大。倘若用人單位不予準假或者準假之后工資待遇立即停止，那么對于獨生子女家庭的打擊是很大的。

獨生子女政策實施已有40年，這意味著第一代獨生子女父母已進入老年行列。這部分群體的養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為一個需要關注的現(xiàn)實問題。近幾年，已先后有河南、福建、廣西等11省市出臺了獨生子女護理假制度。國家衛(wèi)健委員也明確表示，支持和鼓勵各地探索獨生子女護理假。

但就目前的現(xiàn)狀而言，這項制度的落實還存在著諸多不確定性因素，很大程度上仍屬于“紙面規(guī)定”。比如，近日有媒體調(diào)查重慶的獨生子女護理假執(zhí)行情況時發(fā)現(xiàn)，很多人對護理假聞所未聞，在接受采訪的50位市民中，知道獨生子女護理假的僅4人，帶薪享受到了護理假的人更是少之又少。應該說，這樣的現(xiàn)象具有一定的普遍性。

僅從政策規(guī)定來看，各省之間的差異也較大。比如，休假時長從10天至20天不等;休假期間的待遇問題，有的省份明確屬于帶薪休假，但有的省份無明確規(guī)定;而這項休假，到底屬于企業(yè)可自行安排的員工福利，還是屬于具有法律保障的員工權(quán)利，也是處于模糊地帶。更為關鍵的一點是，由于目前這項制度只在部分省市推出，很容易出現(xiàn)一種執(zhí)行上的尷尬：老年人生活在有護理假的省份，而子女所在省份沒有此規(guī)定，就無法正常享受休假。

因此，鑒于各地的具體情況，相關部門鼓勵和支持地方層面探索該制度，的確有必要。但是，無論從助推該項政策更好地落地，還是從進一步完善對獨生子女家庭的優(yōu)待政策的角度，獨生子女護理假，都宜盡早有國家層面的統(tǒng)籌部署。

獨生子女家庭的養(yǎng)老問題關系上億人口，更應該有更多針對性的權(quán)益兜底。這不只是為預防和彌補可能出現(xiàn)的養(yǎng)老短板，也是對過去計生政策承諾的一種兌現(xiàn)，攸關國家政策的權(quán)威和公信力，不容大意。而盡快建立并有效執(zhí)行全國性的獨生子女護理假政策，是需要走好的第一步。

(875字)

觀點整理自:《光明網(wǎng)：落實獨生子女護理假，宜早不宜遲》

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