2020國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn):實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)提升法律震懾力

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　　實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)提升法律震懾力

　　一、 精選熱點(diǎn)

　　人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)及中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)日前共同下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議處理工作的通知》, 將全力做好拖欠農(nóng)民工工資勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作。

　　據(jù)人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)通知要求，全國(guó)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、人民法院、工會(huì)、企業(yè)代表組織要采取統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問(wèn)題，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機(jī)制，依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　(253字)

　　材料摘編自：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1640747592384771145&wfr=spider&for=pc. 新華社: 為農(nóng)民工“護(hù)薪”!“欠薪”案件處理仲裁審限將縮短至三十日內(nèi)，有刪減。

　　二、 深度解讀

　　人社部等五部門近日聯(lián)合發(fā)布的通知要求，全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議處理工作。通知強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)妥處理拖欠農(nóng)民工工資重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，對(duì)涉及勞動(dòng)者人數(shù)較多、涉及金額較大、社會(huì)影響較廣的案件，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要掛牌督辦。

　　解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，作出了一系列部署和安排，農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)得到了明顯遏制。但也要看到，農(nóng)民工欠薪問(wèn)題根源復(fù)雜多元，惡意欠薪行為仍不同程度存在，尤其是要“實(shí)現(xiàn)2020年基本無(wú)拖欠”的目標(biāo)，還需要付出更大努力和更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)。

　　早在2013年，最高人民法院就發(fā)布《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》將惡意欠薪的罪名正式確定為“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”。惡意欠薪入罪帶來(lái)了觀念與治理手段的轉(zhuǎn)型，為治理和打擊欠薪提供了強(qiáng)大的法律保障�？捎捎趧趧�(dòng)保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在些許“空隙”，有些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，結(jié)果導(dǎo)致法律的震懾力沒(méi)有達(dá)到預(yù)期要求。這也折射出欠薪違法成本之低，與之對(duì)應(yīng)的是農(nóng)民工討薪成本太高。

　　五部門聯(lián)合下發(fā)通知，部署在全國(guó)實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)，并從進(jìn)一步做好拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商工作、加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議調(diào)解工作、提高拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議仲裁質(zhì)效、強(qiáng)化拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件審判執(zhí)行工作等四個(gè)方面提出了明確要求，目的就在于提升法律震懾力，為根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題夯實(shí)法治基底，也進(jìn)一步說(shuō)明了心存僥幸必將付出慘痛代價(jià)。

　　聯(lián)合實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)，進(jìn)一步昭示了國(guó)家對(duì)惡意欠薪的“零容忍”態(tài)度。從幫助農(nóng)民工“討薪”升級(jí)為聯(lián)合“護(hù)薪”行動(dòng)，提升了法律震懾力。

　　(696字)

　　觀點(diǎn)整理自:《付　彪：實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)提升法律震懾力》

　　三、 參考文章

　　農(nóng)民工“護(hù)薪”有據(jù)可依

　　近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等因素影響，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件總量大與處理難度大態(tài)勢(shì)并存。人社部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議案件99.1萬(wàn)件，同比上升19.2%，案件總量再創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化、爭(zhēng)議主體多元化、訴求多樣化帶來(lái)爭(zhēng)議處理難度不斷增大，部分地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)“案多人少”矛盾更加凸顯。

　　“雖然各地仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)多種方式完善制度、優(yōu)化程序、深挖辦案潛力，但案件超審限現(xiàn)象在一些地區(qū)仍然存在，影響到農(nóng)民工當(dāng)事人的獲得感。”人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為提高拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議仲裁質(zhì)效，國(guó)家將采取包括暢通仲裁“綠色通道”、增強(qiáng)案件處理效果、加強(qiáng)仲裁與訴訟銜接等數(shù)項(xiàng)超常規(guī)措施。在提高拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件處理效率方面，要求仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的爭(zhēng)議當(dāng)天立案，并在三個(gè)工作日內(nèi)一次性通知有關(guān)事項(xiàng)，落實(shí)《辦案規(guī)則》簡(jiǎn)易處理規(guī)定，將簡(jiǎn)單小額案件審限縮短至三十日內(nèi);在提高爭(zhēng)議案件仲裁終結(jié)率方面，要求仲裁委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民工申請(qǐng)依法主動(dòng)收集證據(jù)，適用先行調(diào)解、終局裁決等規(guī)定，對(duì)重大案件實(shí)行仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人掛牌督辦制度。

　　此外，人力資源社會(huì)保障部門還會(huì)同人民法院共同研究拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議處理重點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保全、執(zhí)行等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別提出了建立裁審證據(jù)銜接制度。這是繼2017年人社部與最高人民法院共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》、2018年全國(guó)各省級(jí)及多數(shù)地市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門與人民法院建立裁審銜接機(jī)制后的又一項(xiàng)重要成果，旨在切實(shí)發(fā)揮仲裁準(zhǔn)司法制度的“前置、終結(jié)、三方、效率”的作用，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理“攔水壩”的制度效能。

　　下一步，人社部等五部門要求各地深入研判拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議處理的工作形勢(shì)，主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各地仲裁機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，按照有利于及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益原則，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性選擇維權(quán)方式。

　　(860字)

　　文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：佚名

　　https://baijiahao.baidu.com/s?id=1640755116546781106&wfr=spider&for=pc，有刪減。

　　四、素材積累

　　1、解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)護(hù)薪行動(dòng)的意義、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

　　2、農(nóng)民工欠薪問(wèn)題根源復(fù)雜多元，欠薪違法行為仍不同程度存在。

　　【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)欠薪問(wèn)題的現(xiàn)狀、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

　　3、下一步還需加快立法步伐，諸如打造“惡意欠薪入罪”等“撒手锏”，大幅提高違法欠薪成本，使惡意欠薪者得不償失、寸步難行;建立集體勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整機(jī)制，包括在規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、保障農(nóng)民工權(quán)利、發(fā)揮工會(huì)作用等方面積極作為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)治理欠薪問(wèn)題的措施、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

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